皇家永利:国家发展改革委关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知

发文单位:杭州市物价局

发文单位:贵州省物价局

发文单位:国家发展和改革委员会

发文单位:国家发展改革委

文  号:杭价商[2004]171号

文  号:黔价格[2004]239号

文  号:发改价格[2008]933号

文  号:发改价格[2004]523号

发布日期:2004-7-27

发布日期:2004-8-13

发布日期:2008-4-15

发布日期:2004-3-26

执行日期:2004-7-27

执行日期:2004-8-13

执行日期:2008-4-15

执行日期:2004-3-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)物价局,市各有关单位:

各市(州、地)物价局:

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:

各省、自治区、直辖市发展改革委(计委)、物价局:

  根据省物价局《关于调整化肥价格监管措施促进化肥产销的通知》(浙价电[2004]33号)精神,现就调整化肥价格监管措施促进化肥产销等事项通知如下:

  根据国家发改委《关于进一步做好化肥供应工作稳定化肥价格的紧急通知》(发改电[2004]120号)的精神,为进一步做好今年下半年及明年化肥供应工作,稳定化肥价格,促进农业生产,保护农民利益。结合贵州实际,经请示省人民政府同意,现将我省贯彻落实《通知》精神的有关事项通知如下:

  氯化钾既是主要化肥品种,又是生产复混肥的重要原料之一。近期国内市场氯化钾价格出现较大幅度上涨,进一步推动复混肥价格上涨。目前春耕生产正在全国各地全面展开,为抑制化肥价格不合理上涨,保护农民利益,促进粮食等农业生产发展,现就加强氯化钾及复混肥价格监管有关问题通知如下:

去年第四季度以来,针对部分地区化肥价格大幅度上涨的情况,国家出台了一系列政策措施,降低化肥生产经营成本,促进化肥生产和运输,加强化肥价格监管,取得了一定成效。目前春耕已经陆续展开,为切实保护农民利益,调动农民生产积极性,促进粮食等农业生产发展,各地要进一步采取有效措施加强化肥价格监管,稳定和降低化肥价格。现就有关问题通知如下:

  一、对化肥出厂价格,停止执行以4月20日实际出厂价格为上限或最高限价的规定。杭州龙山化工有限公司生产的氯化铵(含氮量≥23.5%,编织袋包装)及其他化肥生产企业生产的碳铵、复合肥、过磷酸钙等化肥出厂价格,改为实行调价备案制度进行监管,化肥生产企业应当在调价前按隶属关系向当地价格主管部门备案。

  一、适当调整化肥价格监管措施,促进化肥产销。

  一、进一步加强氯化钾及复混肥出厂价格管理

  一、认真落实国家支持化肥生产经营的各项优惠政策。目前国家对化肥生产用电、天然气以及化肥铁路运输继续实行价格优惠政策。去年12月21日国家调整电力价格时,明确化肥生产用电价格不调整(发改电[2003]124号)。去年12月16日在调整铁路货物运价时,明确农用化肥运价暂不调整,并继续免征铁路建设基金(发改价格[2003]2181号)。国家还明确自2004年1月1日至12月31日,对尿素生产企业生产销售的尿素,实行先按规定征收增值税,后按实际缴纳额返还50%的政策(财税[2004]33号)。各级价格主管部门要督促供电、供气和运输企业坚决落实国家对化肥生产用电、天然气和化肥运输的价格优惠政策,坚决纠正和查处不执行国家价格优惠政策的行为;要配合有关部门做好税收减免工作,认真落实国家规定的税收优惠政策。

  二、各化肥经营企业要积极组织货源,保证供应,做到不断档不脱销,不得囤积居奇、哄抬价格,要实行明码标价,保持化肥市场价格的基本稳定。

  (一)对化肥出厂价格,取消以2004年4月20日实际出厂价格为上限的规定。

  各地价格主管部门要认真落实我委下发的《国家发展改革委关于加强化肥价格监管的通知》(发改价格[2008]166号)精神,不论是化肥产区还是销区,都要切实负起稳定化肥价格的责任,进一步加强对氯化钾、复混肥出厂价格的监管。对实行政府指导价管理的,要严格成本监审,合理确定基准价格及浮动幅度;未实行政府指导价的,要实行提价申报或调价备案制度,并从严审核企业生产成本,严格控制调价频率和调价幅度,对价格上涨不合理的,要责令企业恢复原价或降低调价幅度。请重点氯化钾生产企业所在地区省级价格主管部门在同意提价申报或调价备案的同时报我委(价格司)备案,并抄送各省、自治区、直辖市价格主管部门。

  二、切实加强化肥价格管理。各地要按照我委等6部门《关于做好化肥生产供应工作稳定化肥价格的紧急通知》(发改电[2004]1号)、我委《关于对化肥等农业生产资料价格过快上涨实行干预的紧急通知》(发改电字[2004]24号)和我委办公厅《关于进口化肥价格管理有关问题的通知》(发改办价格[2004]325号)精神,切实加强化肥价格管理,稳定化肥出厂(港口交货)、批发和零售价格。对列入地方定价目录的国产化肥出厂价格和进口化肥港口交货价格,各地价格主管部门要从严核定。未列入定价目录的国产化肥出厂价格、进口化肥港口交货价格以及化肥批发和零售价格,各地价格主管部门要根据《中华人民共和国价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》的有关规定,尽快出台价格干预措施。对国产化肥出厂价格,要规定最高限价。或实行提价申报制度、调价备案制度。对化肥批发价格(含未列入定价目录的进口化肥港口交货价格),要规定进销差率。对化肥零售价格,要规定最高限价或批零差率。要通过价格管理和采取干预措施,确保化肥价格保持稳定,使国家给予化肥生产经营企业的价格和税收优惠政策的好处真正落实到农民手中。

  三、各地价格主管部门要督促有关企业认真执行化肥生产用电、铁路运输等价格优惠政策。要继续加强对化肥市场价格的监测,掌握化肥市场价格动态,发现异常情况及时报告。为防止部分生产经营企业趁局部地区供应紧张之机乱涨价,各地要根据本地实际情况,加强化肥市场价格巡查,对价格违法行为保持高压态势。检查的重点区域是处于用肥旺季的粮食主产区,检查的重点是尿素等高浓度、高价值的化肥。

  (二)省内合成氨年生产能力在30万吨以上的氮肥生产企业尿素出厂价格,实行政府指导价,中准价为1400元/吨,最高上浮幅度不得超过10%,下浮不限。省内其他化肥企业生产的尿素出厂价格,中准价为1400元/吨,上浮幅度不得超过13%,下浮不限。全省尿素最高零售价格为1800元/吨,对极个别边远县的尿素最高零售价格,由所在市(州、地)价格主管部门根据实际运距测算制定并报省物价局备案。尿素批发环节的综合进销差率最高不得超过2%,零售环节的批零差率不得超过2%。

  二、继续加强进口氯化钾价格管理

  三、加强监督检查,保证化肥价格监管措施的贯彻落实。各地要按照我委《关于立即开展全国农业生产资料价格专项检查的通知》(发改电字[2003]117号)和《关于在全国开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查的通知》(发改价检[2004]136号)要求,切实加强对化肥价格的监督检查,对不执行政府定价、政府指导价的,不执行价格干预措施的,以及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、价格欺诈、不按规定明码标价等价格违法行为,应依法查处,并选择典型案例予以公开曝光。

  杭州市物价局
二OO四年七月二十七日

  (三)磷酸二铵出厂价格为1960元/吨,最高上浮幅度不得超过10%,下浮不限。批发环节进销差率不得超过2%,零售环节批零差率不得超过2%。

  有经营资格的企业直接进口的氯化钾港口交货价格仍由我委制定,企业按我委核定的基准价格执行,不再上浮,下浮不限。

  (四)对省内化肥企业生产的除尿素和磷酸二铵外的磷肥、复合肥等化肥,由各市(州、地)人民政府(行署)根据化肥供求、生产、价格等情况,在保本微利的原则下,合理制定本地区化肥价格和实施化肥价格干预措施。

  企业直接进口的氯化钾,要及时向我委申请报批港口交货价格。不论销售给复混肥生产企业还是流通企业,均要严格按照国家核定的港口交货价格销售,不得在价外收取任何费用。

  二、加强化肥价格检查,严肃查处价格违法行为,稳定化肥价格。

  三、加强氯化钾及复混肥流通环节价格管理

  各地要加强化肥市场价格监管,加大检查力度,对化肥价格违法行为保持高压态势,严厉打击各种化肥价格违法行为,加强化肥市场价格巡查工作。重点检查尿素等高浓度、高价值的化肥。

  中农、中化集团公司购买的以边贸形式进口的氯化钾以及地方边贸企业直接进口的氯化钾,销售给复混肥生产企业的,在进价基础上顺加的综合经营差率不得超过5%(不包括运杂费,下同);销售给化肥流通企业的,顺加的综合经营差率不得超过3%.各地价格主管部门要按照发改价格[2008]166号通知要求,切实加强氯化钾和复混肥流通环节价格的管理,认真落实进销差率、批零差率、最高限价等措施。不论经过多少环节,氯化钾及复混肥从出厂(或口岸)到零售环节顺加的综合经营差率原则上不得超过7%.各地要结合本地实际,采取切实措施减少化肥流通环节,防止化肥流通企业多重批发、转手倒卖、不合理加价等行为。

  三、各地价格主管部门要督促有关企业认真执行国家有关化肥企业生产用电价格的规定和农用化肥铁路运价优惠等价格政策。

  四、加强化肥价格监督检查

  二〇〇四年八月十三日

  各级价格主管部门要将化肥生产经营企业执行氯化钾及复混肥价格政策情况作为近期化肥价格专项检查的重点内容。严肃查处氯化钾及复混肥生产企业超过出厂指导价上限销售的违法行为;严肃查处氯化钾进口企业不执行规定的港口交货价格及浮动幅度的违法行为;严肃查处氯化钾及复混肥经销企业不执行规定的进销差率以及不履行提价申报和调价备案制度等违法行为。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件予以公开曝光。

  各地在化肥价格专项检查中要有针对性地开展检查,注意研究价格违法行为的新特点,提高价格执法的有效性。对化肥生产企业采取不及时开票、一货多票、多收运杂费、价内费用转价外加收等手段变相突破化肥出厂价格上限,以及化肥经营企业采取一货多票、发票虚开销售数量等形式超过规定的进销差率、批零差率的违法、违规行为也要进行认真查处。

  中华人民共和国国家发展和改革委员会
  二○○八年四月十五日

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