沙湾县兵地确权取得阶段性成果

第二十八条 土地登记文件资料主要有以下几种:

(六)除上列情形以外,兵团单位已经开发利用的土地,与地方无争议的,应予以确权并登记发证;双方有争议的,能够协商解决的,按协商意见确权发证;协商不成的,报上一级确权和登记发证工作领导小组决定。

(记者 曾照美 通讯员
朱洁报道)兵地土地确权登记是一项很庞大、很细致敏感的工作,需要得到各方的理解和支持,沙湾县一直特别重视此项工作,并取得阶段性成效。截至目前,沙湾县国土资源局和兵团第八师国土资源局共确权土地面积39.41万公顷,发证团场及驻县单位16个,确权发证面积26.26万公顷,发证率达到70%,有效促进兵地融合发展。

  (一)符合原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》和《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发〔2001〕8号)规定的,依照相关规定确认国有农场土地权属。

第三章 确 权

一九九五年十一月十五日

“在开展此项工作中,我们认真学习兵地土地确权工作相关文件,对各团场提交的土地确权申请权属资料认真审核把关,对照团场土地确权和调查成果资料,现场判读地类、用地现状和界线。”近日,沙湾县国土资源局局长武晓彦说。

  (三)国有农场土地的登记发证,凡属权属来源合法、界址清楚、面积准确、无争议的,要调查一宗,确认一宗,登记发证一宗;对界线不清、权属有争议的,应结合土地纠纷处理工作,依据双方达成的协议或处理结果进行确权和登记发证;对土地纠纷一时难以解决的,应首先对无争议部分土地进行确权和登记发证,存在纠纷部分待调处后再予确权和登记发证。

委托代理人申请土地登记的,还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。

(三)自治区《处理土地草场纠纷的规定》(新党发〔1982〕13号、新政发〔1982〕43号文件)发布前,兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导通过口头协议划拨兵团单位使用、至今双方认可的土地。对有协议的双方共同使用的草场,依《草原法》有关规定能够协商解决的,按协商意见确定草场权属并发证;不能协商解决的,应维持现状,另行解决。

目前,沙湾县国土资源局已与兵团第八师国土资源局就未确权发证的团场已达成协议,并明确责任分工,力争在2017年上半年全面完成兵地确权工作。

  (三)实行场社(队)合并或以场带社(队)并入的原农民集体所有土地,社(队)已转为全民所有制的,土地转为国家所有,土地使用权确定给国有农场;社(队)农民集体建制至今仍然保留的,集体土地所有权性质不变,但土地利用应符合国有农场的土地利用总体规划。

(二)签订勘界合同并按有关规定收取勘界费;

(二)经县级以上人民政府批准或者行文(或签章)认可的农场规划范围内的土地,以及法律、法规、规章或者县级以上人民政府明确授权的部门批准的农场规划范围内的土地。

据悉,沙湾县对兵团第八师及驻县单位共23个进行了确权工作自1996年起开始权属调查、勘界、达成协议、埋桩、登记、发证,历经了20个年头,沙湾县、兵团第八师几届领导、工作人员的努力终于取得明显实效。

省国土资源厅
省农垦总局
省侨办
二○○一年八月十八日

(四)决定对不执行确权工作领导小组裁决的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚,向有关单位提出对有关人员处分的建议。

六、兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作的具体操作程序、步骤,根据本意见另行制定。

沙湾县兵地确权取得阶段性成果。沙湾县与兵团第八师相关部门先后五次召开联席工作会议,工作人员奔赴存在争议团场和单位,进行实地踏勘、野外调查,了解争议土地缘由和团场的诉求。双方摸清底数,增进了互信,达成了共识,并及时协调解决工作中遇到的问题,顾全大局,求同存异,确保工作顺利推进。

  (四)为加快农场土地确权登记工作,国有农场的地籍调查和核界工作,可在市、县国土资源管理部门的组织协调下,由国有农场按照规定要求组织完成,调查结果经国土资源部门审核确认后,进行土地登记发证。

自治区确权工作领导小组,审批伊犁州、地(州、市)确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案,裁决伊犁州和各地(州、市)人民政府确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线;特别重大的问题或特别重大的权属界线,由确权工作领导小组拟定方案后,提交自治区人民政府决定。

为了贯彻国务院《关于听取新疆生产建设兵团工作汇报的会议纪要》(国阅〔1994〕109号精神,推动对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作,根据《土地管理法》及有关法律、法规、规章和国家、自治区有关文件规定,现提出以下意见:

武晓彦说,针对原来双方已达成协议、并与地方没有争议的团场,由沙湾县人民政府统一发放国有土地使用证;针对发生变化的界线及时与对方互通情况后及时予以补测;针对土地争议多的团场,本次无法解决的,暂且搁置争议,推迟到下一阶段由争议双方提出协商解决的方案,报县领导小组,集中解决。

  (五)国有农场土地登记发证的费用原则上由农场承担,按国家规定标准执行。为加快工作,节省开支,国有农场的地籍调查工作,应充分利用已有的土地利用现状调查的图件、资料;地籍测量工作,可由农场按统一的技术要求自行组织实施。凡由农场组织完成地籍调查、地籍测量工作的,土地登记的相关收费可予减免,具体事项由当地国土资源部门与农场商定。

(七)技术单位填写土地勘界成果报告单,向土地管理部门申请验收;

七、对兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作争取在1996年以前完成。

去年,沙湾县国土资源局和兵团第八师国土资源局按照尊重历史、面对现实、依法确权、有利于生产、资源共享、先易后难、整体推进的确权原则,成立专项工作组进行实地踏勘、登记,主动相互沟通协调,召开联席工作会,收集确权相关权属资料,为具备发证条件的团场和驻县单位进行了登记发证。

发布日期:2001-9-10

(四)已协商确定的土地使用权界线的地块,应由县(市)人民政府或委托土地管理局法人代表与团场法人代表签订协议书并附权属图。权属图上双方应加盖公章和法人代表签字并加注必要的说明。

一、兵团单位所使用的国有土地,是指经县级以上人民政府划拨给兵团师(局)以上管理机关及其直属企业、事业单位和农牧团场拥有国有土地使用权的土地。

为此,沙湾县国土资源局抽调技术人员组建综合组和调查组,具体负责本次土地确权发证的业务和日常管理工作。搜集整理各团场提交的土地确权申请权属资料,共整理土地确权协议23份,勘界图纸30份。

  一、准确把握政策界限,依法确认国有农场土地权属

第二十三条
自治区实施《土地管理法》办法规定:“兵团的土地属国家所有。原由地方农牧民经营、使用并按建制移交兵团的土地,原所有权性质不变。”

发布日期:1995-11-15

关于国有农场土地确权与登记发证工作的意见

第二十二条 土地勘界程序

五、确权和登记发证工作的所需经费,由地方和兵团双方分担、就地解决。

  (二)各地要对国有农场土地权属纠纷情况进行一次全面清理,在摸清情况的基础上,对案件逐宗进行分析定性,按照属地管辖、分级调处的原则,集中力量和时间,依照国家和省的有关规定妥善处理。

生效日期:1900-1-1

二、为加强对此项工作的领导,自治区人民政府决定成立由政府领导任组长、兵团领导任副组长、自治区和兵团有关部门领导参加的“兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组”,下设办公室(办公室设在自治区土地管理局)。各地、州(市)与师(局),县(市)与农牧团场亦应成立相应的工作机构。

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

第十五条
自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》(新政发〔1995〕84号)下发后,借机突击开发、扩大占用的土地,不予确权、登记、发证。

关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作的意见

  三、全面加快国有农场土地登记发证工作,依法保护国有农场土地使用权

各地(州、市)确权工作领导小组主要职责:

现将1995年8月7日自治区人民政府第56次常务会议审议通过的《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中如有值得注意的新情况和新问题,请与自治区“兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作办公室”联系。

  (一)各级政府及有关部门要高度重视,切实加强领导,把处理土地权属纠纷作为维护社会稳定、促进农场和当地农村经济发展的一件大事抓紧抓好,要加强责任感和紧迫感,落实责任制,采取有效措施,把纠纷处理工作切实落到实处。

第二条
矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属国家所有;由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。县级以上地方人民政府统一管理本行政区域内的土地、地政。土地所有权或使用权由县级以上地方人民政府确认、核发证书。

四、兵团农牧团场以上单位应在对其土地利用现状进行调查的基础上,按《土地登记规则》的要求,向土地所在地的县(市)人民政府土地管理部门申请土地登记,经县(市)人民政府土地管理部门审核并报本级人民政府批准后,进行注册登记,核发国有土地使用证。

发文单位:广东省人民政府办公厅

(三)界址线描绘以宗地为单元;

文  号:新政发[1995]84号

执行日期:2001-9-10

2、根据土地登记卡的有关内容填写土地归户卡,并由登记人员在土地归户卡的经办人栏签字。土地归户卡以权利人为单位填写,凡在一个县级行政区范围内对两宗以上土地拥有权利的,应当填写在同一土地归户卡上;

(新疆纬维吾尔自治区人民政府1995年8月7日第56次常务会议审议通过)

  (六)为维护土地确权登记发证结果的一致性,各地应加快农村特别是国有农场周边农村集体土地所有权的登记发证工作,把国有农场土地登记发证与农村土地登记发证工作紧密结合起来。各国有农场及其主管部门要积极主动地配合国土资源管理部门的工作,力争用两年左右的时间基本完成国有农场土地登记发证工作,全面扭转我省国有农场土地权属管理的被动局面,依法保护国有农场的合法土地权益。

(三)审批地(州、市)确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案,裁决地(州、市)确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线;特别重大的问题或特别重大的权属界线,由确权工作领导小组拟定方案后,提交自治区人民政府研究决定;

三、兵团单位所使用的国有土地,符合下列条件之一的,由县级以上人民政府登记造册,核发国有土地使用证:

  (二)国有农场土地(场内非农建设用地除外)原则上以场或分场为单位连片划分宗地;位于其界线范围内的集体土地和其它单位依法使用的国有土地应单独划分宗地;被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地分隔开的,应分别划分宗地;宗地划分涉及争议土地的,可以将没有争议的土地划分为一宗地进行登记发证。

第二十五条
土地登记具体事项由所在县(市)人民政府土地管理部门办理,主要内容有:

(一)经县级以上党政机关批准或者行文(或签章)认可划拨兵团单位所使用的国有土地。

  (四)1987年《土地管理法》实施前国有农场开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、畜牧业、渔业生产且使用至今的,土地使用权可以确定给国有农场。

(三)决定对不执行确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚,并向有关单位提出对责任人员的行政处分建议。

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

  广东省人民政府办公厅
二○○一年九月十日

(一)确定技术队伍;

(五)《土地管理法》施行后,虽未经县级以上人民政府批准,但兵团单位已经开发利用,且与地方无争议的农场规划范围以外的土地。

  (九)在土地权属界线核定过程中,如一方指界人未在规定时间出席指界或核界后拒绝签界的,权属界线可依据另一方指认结果或依实地界址确定,并将确定结果书面送达缺席方或拒绝签界方。自送达之日起15日内,一方如有异议,可提出重新核界,并由申请人承担重新划界的全部费用;逾期没有提出异议的,依据核界结果确定土地权属。

第十二条
兵团单位所使用的国有土地进行确权时,兵团单位应向所在县(市)确权工作办公室提供下列文件资料:(由县(市)土地管理部门收管)。

执行日期:1995-11-15

  3、依照土地详查形成的土地权属界线核定书;

1、以宗地为单位逐项填写土地登记卡,并由登记人员和土地管理部门主管领导在土地登记卡的经办人、审核人栏签字;

生效日期:1900-1-1

  (八)国有农场的土地权属和界线明确,由于历史等方面原因,土地被其他单位和个人挤占使用的,原则上应予退还。确实一时难以退还的,可在确认国有农场土地权属的前提下,与农场方面协商,采取借用、承包、租赁或股份合作的方式继续使用土地;确实无法退还的,可以采取土地调换或依照土地管理法律、法规的规定办理用地和补偿手续的方式解决。

协议书签订后10日内由政府批转下达确权文件执行。

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

  国有农场的土地权属,应以国家和省有关土地管理的法律、法规和政策规定为依据,本着尊重历史、面对现实、有利于国有农场和农村经济发展的原则,依法妥善确认。

(四)涉及铁路、公路、河流、水电工程、牧道等非兵团单位的用地;或标绘或加文字说明;

自治区“兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组”根据《土地管理法》及有关法律、法规和规章。负责检查督促各地、州(市)、县(市)的确权和登记发证工作,总结交流工作经验,调查研究工作中存在的问题,并决定重大问题的解决办法。

  1、县级以上人民政府及有关部门批准的国有农场场间土地规划设计文件,组建国有农场的批文和用地批准文件;

第十七条 土地使用权权属图的绘制

(四)《土地管理法》施行前,兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导以书面协议、合同、纪要等形式划拨兵团单位使用的土地。

  我省国有农场(指农垦系统农场和华侨农场)经过几十年的建设与发展,为我省的经济发展、社会进步以及安置归侨、难侨作出了重要贡献。农场的土地是农场经济发展和农场职工赖以生存的基础,是国有资产的重要组成部分。然而,由于种种原因,国有农场土地的确权、登记发证工作进展缓慢,农场的国有土地被挤占现象和土地权属争议问题都比较突出。为依法保护国有农场土地合法权益,促进农场、农村经济发展和社会稳定,现就国有农场土地确权与登记发证工作提出如下意见:

各地(州、市)确权工作领导小组履行上述职责时,应与新政发〔1995〕84号、新政办〔1995〕117号文件的有关规定精神相一致。

兵团单位所使用的国有土地,应由县级人民政府确权后,核发国有土地使用证。确权和登记发证工作应以法律、法规、规章为依据,坚持“尊重历史、面对现实、有利生产、协调解决”和“统一领导、县(团)为单位、先易后难、整体推进”的原则,在自治区人民政府统一领导下,县级以上人民政府及土地管理部门与兵团农牧团场以上领导机关及师(局)以上土地管理机构密切合作,加快此项工作的进程。

  二、切实加强调处工作,妥善解决国有农场土地权属纠纷

(二)依协议界线或裁决界线用红色描绘权属界线;

  请各地级以上市国土资源局、农垦局、侨办于2001年11月底前将国办发〔2001〕8号文和本意见的贯彻落实情况向省国土资源厅、农垦总局和侨办作出报告。

第三条
本细则主要适用于兵团农牧团场和独立工矿所使用的国有土地的确权和登记发证工作。

  4、处理土地权属争议协议书、调解书、决定书和人民法院生效的裁定书、判决书等。

执行日期:1996-12-10

  (二)下列文件资料,原则上可作为确认国有农场土地权属的依据:

地(州、市)确权工作领导小组审批县(市)确权工作领导小组或县(市)人民政府上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案,裁决县(市)确权工作领导小组或县(市)人民政府未能决定的重大问题或重大的权属界线;特别重大的问题或特别重大的权属界线,由地州市确权工作领导小组拟定方案后,报地、州、市人民政府决定,地(州、市)人民政府决定不了的拟定处理方案后,报自治区确权工作领导小组裁决。

  (四)要切实解决“裁决容易执行难”的问题。对已经人民政府裁决或人民法院判决的案件,有关单位要通力合作,采取行政的、法律的手段,加大执法力度,保证行政裁决或法院判决的有效执行。

(三)审批县(市)确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案;裁决县(市)确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大权属界线;裁决不了的,由确权工作领导小组拟定方案后,提交地州人民政府、地区行署决定,特别重大的问题或特别重大的权属界线,拟定处理方案,上报自治区确权工作领导小组;

  (一)各地应按照土地管理法律、法规规定,严格遵循土地登记程序和技术要求,集中力量,全面加快国有农场土地登记发证的工作步伐。各国有农场要组织专门人员整理土地权属资料和土地登记必需的图件,协助处理农场土地登记发证的有关事项。

(一)土地登记申请书;(二)土地登记收件单;(三)土地权属证明材料(文件、资料);(四)对兵团单位用地进行确权登记发证工作形成的协议及政府文件等;(五)土地登记审批表;(六)权属图、地籍图;(七)土地登记卡(册);(八)土地证书签收簿;(九)土地归户卡(册);(十)土地复查材料。

  (五)场内非农建设用地使用权,依照用地批准文件和实际使用状况,依法确认给实际使用者,农场对非农建设用地的管理和使用要求等,可在确权时,同时设定相关条件。

(二)对认为符合登记要求的宗地予以公告,通知兵团单位及其他土地权益有关者提出异议的期限、方式和受理机关;

  (七)国有农场因历史原因造成土地权属资料不全或失散,而农场土地权属无争议的,可由农场的上级主管部门出具权属证明,作为确认国有农场土地权属的来源依据。

第十一条
地(州、市)、县(市)确权工作领导小组作出的土地权属界线的决定或裁决,应经本级政府常务会议或办公会议审议通过后方可实施。

  2、国有农场与周边农民集体和单位签订的用地协议书、土地调整协议书;

第二十六条
确认森林、草原使用权;确认水面、滩涂的养殖使用权及登记发证工作,分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

文  号:粤府办[2001]78号

第二章 机构及其职责

  省侨办、国土资源厅、农垦总局《关于国有农场土地确权与登记发证工作的意见》业经省人民政府同意,现转发给你们,请按照执行。

在一个县(市)行政区域内,若有两个以上兵团团(场)的,进行确权工作时,县(市)应分别与各团场组成县(市)确权工作领导小组及其办公室,其人员组成按上述原则确定。

  (六)国有农场与周边农民集体、其他单位现使用的土地有争议,无法查证土地权属来源归属或不能依法证明争议的土地属于集体所有,且又协商不成的,争议土地按规定属于国家所有,使用权可根据实际使用状况确定。

第三十条
对兵团农牧团场,独立工矿进行确权和登记发证未尽事宜,以《土地登记规则》、《关于对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作意见》为准。

生效日期:1900-1-1

(一)根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作,制定确权登记发证工作规定,进行调查研究并决定工作中的重大问题;

  (三)针对国有农场土地纠纷数量多、情况比较复杂的特点,处理方法上应尽可能采取协商、调解的方式解决。对协商、调解不成的,应及时作出处理决定。坚决杜绝地方保护主义和互相推诿、扯皮、久拖不决的现象。

土地证书是国有土地使用权或集体土地所有权、集体土地使用权的法律凭证。

(三)自治区《处理土地草场纠纷的规定》(新党发〔1982〕13号、新政发〔1982〕43号文件)发布前,兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导通过口头协议划拨兵团单位使用,至今双方认可的土地。对有协议的双方共同使用的草场,依《草原法》有关规定能够协商解决的,按协议确定草场权属并发证;不能协商解决的,应维持现状,另行解决;

第十四条
兵团单位所使用的国有土地,符合下列条件之一的,可确认土地使用权:

县(市)确权工作领导小组首先提出无争议地段及已协商解决的有争议地段的确权处理意见,由县(市)人民政府首先确权;对经协商达不成协议的,县(市)确权工作办公室提出确权处理方案,报县(市)确权工作领导小组决定,能决定的,县(市)人民政府按决定意见,下达确权文件执行;县(市)确权工作领导小组决定不了的,提出确权处理方案,报县(市)人民政府决定,县(市)人民政府能决定的,下达确权文件执行,决定不了的拟定确权处理方案或责成确权工作领导小组提出处理方案,报上级确权工作领导小组裁决。

第四章 勘 界

第一条
为加强对兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作,根据《土地管理法》、《自治区实施〈土地管理法〉办法》、《土地登记规则》和自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》(新政发〔1995〕84号)等有关法律、法规和规章,特制定本细则。

县(市)确权工作领导小组的主要职责

发布日期:1996-12-10

第五条
对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作,按确权、勘界、登记发证的程序进行。

跨县(市)行政区域使用土地的兵团单位,应当分别向土地所在地的县(市)级以上人民政府土地管理部门申请登记。

第十九条
土地勘界主要是测定界址点的实地位置,使每宗地界址清楚、面积准确。

(四)填报“兵团单位所使用的国有土地情况调查表”。

(二)审核图件。依据权属证明材料,在土地利用现状图上标明兵团单位用地范围,标出争议地段,无争议地段。

第四章 勘 界

(一)土地登记申请书;

第十三条 县(市)确权工作办公室应收集和整理下列文件资料:

(五)《土地管理法》施行后,虽未经县级以上人民政府批准,但兵团单位已经开发利用、且与地方无争议的农场规划范围以外的土地;

第二章 机构及其职责

第三十一条
兵团以外的单位进行国家建设所需占用兵团已经县级以上地方人民政府确权登记发证后使用的土地,应当按照《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》第二十三条和第三十四条的规定办理。

(一)根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》,组织实施自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作,制定确权登记发证工作的规定和细则,调查研究并决定工作中的重大问题和解决办法;

(一)审核权属证明材料,进行整理、分析、归类,确认权属证明材料的合法性、适用性;

《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则》已经自治区人民政府同意,现印发你们,望依照执行。

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

(一)收集兵团单位所使用的国有土地的各种权属证明材料;

对协商解决不了的有争议地块,县(市)人民政府要按决定或上级确权工作领导小组裁决文件,及时下发确权文件(附权属图)执行。

土地登记以宗地为基本单元(凡被权属界址线封闭的地块为一宗)。

(八)土地勘界成果验收后,填写《土地勘界证》,《土地勘界证》由自治区土地管理局统一制定。

(四)共同指界;土地勘界以县(市)、团场(一个或二个以上有关团场)共同指界,凡涉及土地权属变动的界址点如发生变化或调整,双方要写出调整协议并签字盖章;

(一)以土地利用现状图为基础图件;

土地登记文件资料由土地管理部门指定专人管理、归档、提供使用。

自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府

第二十七条
铁路、公路、石油、水电工程、牧道、部队、非兵团单位等用地的确权和登记发证工作,按《土地登记规则》及有关规定办理。

(二)经县级以上人民政府批准或者行文(或签章)认可的农场规划范围内的土地,以及法律、法规、规章或者县级以上人民政府明确授权的部门批准的农场规划范围内的土地;

第十条
各县(市)应成立确权工作领导小组,由政府领导任组长,团场领导、政府办公室主任任副组长,成员由县(市)、团场的办公室、土地、畜牧、民政等部门领导组成;确权工作领导小组下设办公室,办公室设在县(市)土地管理局,办公室主任由政府办公室主任兼任,办公室副主任由县(市)、团场土地管理部门领导担任,办公室成员由县(市)、团场的土地、畜牧等部门抽调人员组成。

第六章 附 则

(三)图件资料准备:包括详查资料与各种图件,把兵团单位所使用的国有土地标绘在土地利用现状图上(标出争议界线,无争议界线);

非兵团单位使用的兵团农牧团场或独立工矿区用地范围内的国有土地(不含耕地、林地、草地等);县级以上地方人民政府确权登记后,政府签发的国有土地使用证,可委托兵团土地管理部门代发、代管。

(五)权属界址线所在的每幅图上应当签字盖章;

第三十三条 本细则自发布之日起施行。

第六条
对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作在县级以上地方人民政府统一领导下进行,以县(市)行政区域为单位,由所在县(市)的确权工作领导小组组织实施。具体业务工作由县级以上地方人民政府土地管理部门负责承办。

县(市)人民政府决定确权发证问题时,应严格遵照新政发〔1995〕84号《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》进行。

确权工作领导小组职责:

第二十四条 土地登记应当以政府确权文件为依据,以土地勘界成果资料为基础。

第二十一条
勘界的技术要求:依据《城镇地籍调查规程》、《新疆维吾尔自治区土地权属勘界技术规程(试行)》及《土地权属界界址点标志图册》等技术要求进行。

(六)除上列情形以外,兵团单位已经开发利用的土地,与地方无争议的,应予以确权并登记发证;双方争议的,能够协商解决的,按协商意见确权发证,协商不成的,报上一级确权和登记发证工作领导小组决定。

第一章 总 则

第二十条
县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内兵团单位所使用土地的勘界工作。统一向被勘界单位收取勘界费。勘界工作必须由有自治区土地管理局颁发的《土地勘测许可证》的单位承办,依据政府确权文件进行施测。

(二)单位、法定代表人证明,个人身份证明;

(六)标绘出界址主点及编号;

第一章 总 则

第五章 登记、发证

确权中的问题应尽量在县(市)解决,矛盾尽量不要上交。

伊犁州确权工作领导小组审批伊犁、塔城、阿勒泰三地区行署和奎屯市人民政府确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案,裁决地区、奎屯市确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线,特别重大的问题或特别重大的权属界线由伊犁州确权工作领导小组拟定方案后,报伊犁州人民政府决定。伊犁州人民政府决定不了的,拟定处理方案,报自治区确权工作领导小组裁决。

在一个地(州、市)行政区域内若有两个以上师(局)的,进行确权工作时,地(州、市)应分别与各师(局)组成确权工作领导小组及其办公室,其人员组成按上述原则确定。

(六)技术队伍进行勘界工作,应当依照《技术规程》的规定提交全部勘界成果;

(三)土地权属来源证明;

(一)根据国家、自治区有关法律、法规和规章,组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作,制定确权登记发证工作规定,调查研究并决定工作中的重大问题和解决办法;

(三)公告期满,土地使用者、所有者和土地他项权利者及其他土地权益有关者对土地登记审查结果未提出异议的,按照下列规定办理注册登记:

第三章 确 权

(二)检查、督促、指导各地(州、市)、县(市)对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作;

(二)检查、督促、指导各县(市)对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作;

第三十二条 本细则由自治区确权工作领导小组办公室负责解释。

勘界费用由被勘界的兵团等单位负担。若一条使用权界线为二个国有土地使用者共用时,勘界费用由两个使用者分担。

(一)经县级以上党政机关批准或者行文(或签章)认可划拨兵团单位所使用的国有土地;

协议书或确权文件中权属图上标明的界址点、界址线,在实地勘界时落实。

自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则

兵团单位或个人在城镇规划区范围内使用的国有土地由县级以上地方人民政府确权、登记发证和统一管理。

第六章 附 则

(四)土地利用现状图。

(二)决定不了的问题或权属界线,拟定处理方案后提交县(市)人民政府决定;

(三)确权

第九条
各地(州、市)应当成立由政府领导任组长、政府领导或秘书长、师(局)领导任副组长,地(州、市)与师(局)的土地、畜牧等部门领导参加的对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组。确权工作领导小组下设办公室,办公室设在地(州、市)土地管理局(处),办公室主任由政府秘书长担任,副主任由政府、师(局)土地管理局领导担任,办公室成员由政府、师(局)土地等部门抽调人员组成。

(七)草场权属图,依照《草原法》有关规定绘制。

第五章 登记、发证

(四)《土地管理法》施行前,兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导以书面协议、合同、纪要等形式划拨兵团单位使用的土地;

第十六条 确权工作主要程序

(四)决定对不服从各级确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚,向有关单位提出对有关人员处分的建议。

第四条
对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证,应以法律、法规、规章为依据,坚持“尊重历史、面对现实、有利生产、协商解决”和“统一领导、县(团)为单位,先易后难,整体推进”的原则。

(五)在主要界址点上埋设有界址点标志的界桩(界址点标志由自治区土地管理局统一制定),界桩应依法保护;

文  号:新政发[1996]111号

(一)填写土地登记审批表;土地登记审批表以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的,应当分别填写土地审批表;

第二十九条 土地登记发证费,土地管理部门依照自治区物价部门有关规定收取。

兵团单位所使用的国有土地,经县级以上地方人民政府依法确权后,核发国有土地使用证;

(四)根据土地登记卡的相关内容填写土地证书。土地证书以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的,应当分别填写土地证书。

县(市)人民政府决定不了的重大问题或重大权属界线,拟定方案后,报上级确权工作领导小组裁决。

(三)依据政府确权文件及附图(权属界线图),制定勘界技术方案和实测计划;

第十八条 确权和登记发证工作所需经费,由地方和兵团双方分担,就地解决。

第八条
伊犁州亦应成立对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组,职责和人员组成参照上述原则及地(州、市)、县(市)机构设置情况确定。

(二)调查了解情况:包括土地使用范围大小、四至界线、有无争议。有争议的,还应调查争议原因、双方意见等;

第七条
自治区人民政府成立由政府领导任组长、兵团领导任副组长、自治区和兵团有关部门领导参加的“自治区对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组(以下简称确权工作领导小组)”。确权工作领导小组下设办公室,办公室设在自治区土地管理局,办公室人员从自治区土地管理局、兵团土地管理局等部门抽调。

兵团单位所使用的原集体土地,经县级以上地方人民政府依据有关法律、法规、规章和按土地原有权属性质及现时建制、人员变化等情况,确认土地权属性质并发证。

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