【皇家永利】东营市劳动和社会保障局办公室关于深化劳动保障系统政务公开工作的意见

发文单位:烟台市劳动和社会保障局

发文单位:烟台市劳动和社会保障局

发文单位:山东省东营市劳动和社会保障局办公室

发文单位:石家庄市劳动和社会保障局

文  号:烟劳社[2003]31号

文  号:烟劳社[2003]9号

文  号:东劳社办〔2007〕72号

发布日期:2004-5-13

发布日期:2003-9-2

发布日期:2003-4-22

发布日期:2007-7-30

执行日期:2004-5-13

执行日期:2003-9-2

执行日期:2003-4-22

执行日期:2007-7-30

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人事劳动和社会保障局,市局机关各处室、局属各单位:

各县市区劳动(人事劳动)和社会保障局,局机关各科室,局属各单位:

各县市区劳动(人事劳动)和社会保障局,局属各单位,局机关各科室:

各县区劳动保障局,局属各科室、单位:

  为加强全市劳动保障系统求真务实作风建设,我局根据河北省劳动保障系统二十六条便民措施,制定了《石家庄市劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施》,现印发给你们,并提出以下要求,请认真贯彻落实。

  由市劳动保障局主办、市综合信息中心提供技术支持的烟台劳动保障信息网已于近日开通。为加强对网站的管理,确保网站运行稳定,内容及时更新,现将《烟台市劳动和社会保障信息网站管理暂行规定》印发给你们,请遵照执行。

  现将《烟台市劳动和社会保障依法行政年活动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,抓好各项工作的落实。

  劳动保障工作关系广大人民群众的根本利益,关系经济社会的可持续发展。为贯彻落实劳动保障部《关于深化劳动保障系统政务公开工作的意见》(劳社部发(2007)21号),结合我市劳动保障工作实际,就进一步深入推行劳动保障系统政务公开工作提出如下意见:

  一、提高思想认识。提高工作效率,强化为民服务,是转变机关工作作风的需要,是优化发展环境的要求,是开创劳动保障工作新局面的关键所在。全市劳动保障系统都要从讲政治的高度,充分认识其重要性和必要性,认真查找本单位、本处室存在的突出问题,制订措施,认真整改。

  烟台市劳动和社会保障局二○○三年九月二日烟台市劳动和社会保障信息网站管理暂行规定烟台劳动保障信息网(

  烟台市劳动和社会保障局
2003年4月22日

  一、深化劳动保障系统政务公开的指导思想和基本原则

  二、认真抓好落实。为贯彻落实好劳动保障系统便民措施,省厅、市局已经向社会公布了政策咨询和投诉、举报电话,全系统要高度重视,认真抓好贯彻落实。各县(市)、区要结合实际,对有关内容进一步深化、细化,逐条逐项不折不扣地落实到实际工作中去,体现到完成当前各项任务目标上;市局机关各处室、局属各单位要认真组织学习,并按照业务分工,明确责任,落实到人。要严格按要求的工作标准、工作时限办理有关业务工作,认真抓好落实。对不能按规定办理,被反映或举报的,一经调查核实,取消评先资格。情节严重的,将严肃追究有关人员的责任。

  一、网站主要内容

  烟台市劳动和社会保障依法行政年活动实施方案

  (一)指导思想。深化劳动保障政务公开要以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会为目标,以依法行政、公正便民和勤政廉政为基本要求,以我市开展的“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”学习教育活动及市局开展的“思想工作作风建设年”为契机,建立公开透明的劳动保障行政决策、运行工作机制,加强对劳动保障行政权力的监督,提高劳动保障行政效能和透明度,畅通与群众沟通的渠道,保障人民群众对劳动保障工作的知情权、参与权和监督权,更好地为改革发展稳定大局服务。

  三、切实搞好服务。全系统要切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识,牢固树立群众利益无小事的观念,真心诚意为群众办实事,满腔热忱为群众办好事。要认真对待群众来信来访,做到热情接待,耐心解释;要保证政策咨询和投诉、举报电话畅通,接听及时;负责政策咨询的人员,要坚守岗位,严禁擅离职守。要坚持和完善各项公开办事制度,做到主动服务,简化程序,提高效率;要普遍推行“首问负责制”和“书面告知制度”,杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等各种违规违纪行为,真正为企业和广大群众提供更加方便、快捷的服务,为优化我市发展环境做出积极贡献。

    (一)一级栏目:

  为深入贯彻落实党的十六大提出的加强社会主义法制建设的总体要求,推进全市劳动保障系统的法制建设和依法行政工作,按照《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《山东省依法行政第三个五年规划》和《烟台市人民政府〈关于坚持依法行政加强自身建设的决定〉》确定的目标任务,以及省劳动保障厅关于2003年全省劳动保障系统开展依法行政年活动的安排部署,现结合我市劳动保障系统实际情况,制定依法行政年活动实施方案如下:

  (二)基本原则。劳动保障政务公开工作要以“公开是原则,不公开是例外”为基本要求,坚持以下原则:一是凡法律、法规和规章规定的,必须依法公开;二是公平、公正,真实、准确;三是注重实效,从实际出发,以实际效果为衡量标准,不搞形式主义;四是讲求时效,时效性强的内容及时公开,经常性工作定期公开,临时性工作随时公开;五是利于监督,要便于群众知情,有利于人民群众行使监督权。

  二○○四年五月十三日

  1、工作动态:工作信息、热点聚焦、公告栏、统计资料等。

  一、指导思想

  二、完善劳动保障政务公开的管理运行体制

  附件:

  2、政务公开:单位简介、机构职能、行风建设、信访投诉、联系方式等。

  以邓小平理论、”三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面贯彻依法治国基本方略,紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局,全面加强劳动保障法制建设,推进劳动保障行政管理方式改革,不断提高依法行政水平,促进劳动保障各项事业健康发展。

  按照政务公开“党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关监督检查”的要求,建立和完善劳动保障政务公开管理运行体制、机制。

石家庄市劳动保障系统提高工作效率强化为民服务具体措施

  3、行政审批:行政批准、核准、审核、备案项目的办事程序、办理部门、审批依据、办结时限及收费标准等。

  二、目标任务

  (一)各级劳动保障部门要在当地党委、政府统一领导下,担负起做好当地劳动保障政务公开工作责任,自觉接受当地纪检监察机关的监督检查。

  1、对破产、改制国有企业职工安置方案的审核,时间由原规定的20个工作日缩短为10个工作日。

  4、政策法规:国家和省现行有效的劳动保障法律法规、规章及本市的劳动保障政策规定。

  1、全面提高劳动保障工作人员的法律素质和依法办事能力。

  (二)在劳动保障部门内部,实行局党组统一领导,各科室、单位分工负责,纪检监察监督检查的领导体制和工作机制。市局将建立和完善由局领导负责,相关科室、单位参加的政务公开领导机构,县区也要成立相应的机构。

  2、凡在我市投资100万美元以上的外籍投资者及投资额在300万美元以上的外企外籍高级管理人员,其原来办理有效期1年的《外国人就业证》延长为2至5年。

  5、业务指南:劳动就业、劳动工资、社会保险、职业技能培训、劳动保障监察、劳动争议仲裁、工伤认定等业务工作的情况简介和办事程序等。

  按照党的十六大报告提出的”尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力”的要求,以劳动保障法律、法规和行政法律制度为重点,多层次、多渠道地开展法律教育。通过教育和培训,使我市劳动保障工作人员的法制观念、法律知识水平和执法水平有较大的提高。同时采取多种形式,加强对用人单位、劳动者以及全社会的劳动保障法律、法规和政策宣传。年内重点落实4项任务:(1)有计划、分层次地对全市劳动保障工作人员普遍进行法律知识培训。市县两级劳动保障部门要创造条件为执法岗位的工作人员提供参加法律专业学习和培训的机会。市劳动保障部门组织县市区劳动保障部门领导干部参加省培训班;组织市局系统科以上干部参加全市普法考试;结合社会保险扩面工作,对全市劳动保障执法人员进行业务培训;县市区负责搞好本部门和所属单位工作人员的法律法规知识培训。(2)市县两级劳动保障部门都要建立和落实法律讲座、执法人员法律培训、法规政策研讨和执法案例分析等制度,紧密联系劳动保障工作实际,提高工作人员依法行政的能力。(3)按管辖范围,结合劳动年检、社会保险扩面等工作,积极组织搞好用人单位法定代表人、劳资管理人员的劳动保障法规政策培训,培训面达到80%以上。(4)采取多种形式,以行政相对人为主要对象,向全社会宣传劳动保障法律、法规和政策。全市劳动保障系统在各类媒体发稿1400篇以上,其中市局400篇以上,每个县市区80篇以上;在全市开展好”就业政策进万家,真情援助你和他”就业政策宣传月活动;结合社会保险扩面和清理企业欠薪欠费,开展好《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《工资支付暂行规定》的宣传活动,促进全市重点劳动保障工作的顺利推进。

  (三)劳动保障行政部门,具有行政职能的劳动保障事业单位,受委托依法履行劳动保障行政职能的机构,劳动保障部门的派出机构及街道社区、乡镇劳动保障工作站(所)等,都应实行政务公开。

  3、对申请开办职业介绍机构的,审批时间由原来的30个工作日缩短为20个工作日。

  6、求职招聘:劳动力市场动态,市直和各县市区发布的求职招聘信息。

  2、加大抽象行政行为的规范力度

  三、做好面向社会的劳动保障政务公开工作

  4、各级劳动保障部门驻外劳务管理机构对外出务工人员登记、备案、补办就业手续,随到随办。用人单位和外出务工人员缴纳基本养老保险、档案托管、劳动保障事务代理,符合条件的即时办理。协助外出务工人员处理好伤、残、亡、劳务劳资纠纷,并做到件件有处理结果。

  7、网上查询:在职和退休职工的社会保险缴费、基本医疗保险药品目录、市直失业职工个人信息、市直与各县市区劳动力市场求职招聘信息查询。

  适应加入WTO后的法制工作要求,加大抽象行政行为的规范力度,依法搞好规范性文件和政策措施的制定、法律审核、备案等工作,确保抽象行政行为的合法性。重点落实3项任务:(1)市劳动保障部门尽快修订完善规范性文件的制订规范和责任制度,明确规范性文件的立项、调研、起草、论证、送审、发布的规程和责任规范。(2)配备专职人员负责规范性文件的综合协调、合法性审核、备案、对外发布和清理修订工作。(3)县市区劳动保障部门制定出台的规范性文件要确保及时上报市劳动保障部门备案。

  在劳动保障行政决策、政务信息、行政管理和劳动保障公共服务等方面,除法律、法规规定不予公开的,均应平等、及时地对劳动者、用人单位及社会各界实行政务公开。要把推进劳动保障行政权力公开透明运行作为深化政务公开的重点,推动政务公开逐步由静态信息公开向政务运行全过程的动态公开发展。

  5、建立便于下岗失业人员、城镇就业转失业人员、农村务工人员及社会其它人员参加专业技能培训及就业前训练专用热线,并向社会公布。

  8、其他栏目:政府规范性文件、表格下载、站点链接等。

  3、建立健全行政执法责任制度

  (一)明确公开内容。劳动保障部门对社会实行政务公开包括主动公开和依申请公开两类,其具体内容见附件。各级应在该附件的基础上,进一步细化公开的内容。在对行使行政职权办理的各类劳动保障事项进行逐项审核、明确合法授权依据的基础上,积极编制和公布政务公开目录、政府信息公开指南,制定并公开具体办事流程。

  6、求职者和用人单位到劳动保障部门职业介绍机构求职或招聘人员,持有效证件给予即时办理登记。用人单位和劳动者委托办理劳动保障事务代理,符合条件的即时办理,对单位委托的可上门服务。免费为求职者和用人单位提供政策咨询和信息查询。

  (二)二级栏目:

  按照全面推进依法行政、从严治政,建立廉洁、勤政、务实、高效行政管理体制和依法公开、公正、便民行政方式的要求,以完善行政执法程序,健全和落实行政执法责任制、错案责任追究制为重点,在劳动保障系统基本形成程序规范、责任明确、监督有效的内部行政监督和纠错机制。重点建立和落实7项制度:市劳动保障部门负责制定全市劳动保障依法行政考核办法,修订完善市劳动保障部门行政执法责任制实施办法、行政执法错案责任追究办法、行政处罚听证办法、重大行政案件集体讨论规定、受理投诉举报、处理人民群众来信来访工作程序。各县市区根据实际情况,参照完善上述制度并抓好落实。

  公开事项如变更、撤销和终止,要及时公布并做出说明。

  7、免费为符合条件的下岗失业人员提供1次职业培训、3次职业介绍和1次职业指导服务。

  1、劳动就业:就业和再就业管理,职业指导,职业介绍、劳务输出、劳动事务代理等业务的办事程序等。

  4、推进政务公开和行政审批制度改革

  (二)规范公开形式和期限。要因地制宜,以方便群众为原则,进一步明确、丰富和规范政务公开形式,重点抓好劳动保障政府门户网站建设和劳动保障行政服务中心建设。

  8、对劳动就业服务企业的认定,符合条件的,自企业上报齐备资料申请之日起,在7个工作日内办结有关认定手续。

  2、社会保险:企业养老保险、机关事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、农村社会保险、工伤保险、女工生育保险的基本情况、参保缴费政策和办事程序等。

  按照《山东省各级政府机关进一步深化政务公开的意见》和市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》要求,年内重点落实4项工作。(1)围绕劳动保障行政管理职能、行政运作方式、行政决策和群众关注事项,采取多种形式,进一步搞好行政内容、权限、条件、程序、监督、当事人权利和义务”六公开”,接受社会监管。(2)年底前,市县两级劳动保障部门要建立和落实政务公开民主评议制度,定期听取各方面的意见建议和要求,不断改进自身工作。(3)深化行政审批制度改革,进一步压缩审批事项、办事程序和办理时限,实现新的减量提速;市劳动保障部门将所有行政审批事项进入市行政审批中心集中办理,保持”十佳文明窗口”称号。(4)
探索建立劳动和社会保障重大行政决策和重大行政行为听证、质询制度,促进决策工作的民主化、科学化和行政行为的规范化。

  1、市局已在互联网上设立了东营市劳动保障网,有条件的县区应当创造条件在互联网上创办本机关(含本局机关及所属具有行政职能的事业单位,下同)统一的政府门户网站。要规范上网内容,突出政务公开栏目,加大网上办事力度。

  9、对劳动就业服务企业、服务型企业、商贸企业、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,以及街道社区具有加工性质的小型企业、实体申请吸纳下岗失业人员享受再就业优惠政策的认定证明,自上报齐备资料申请之日起,7个工作日内办结有关认定手续。

  3、劳动工资:工资制度、工时制度、劳动关系调整。

  5、建立健全行政复议、行政应诉制度

  各级劳动保障部门应根据实际情况决定是否以本机关政府网站作为对社会公开信息的主渠道,并声明在上述网站公布的信息即为已经公开的信息。各级劳动保障政府网站均应在首页链接中央政府门户网站(www.gov.cn〉、劳动保障部的门户网站(www.molss.gov.cn)和省厅的门户网站(www.sdsi.gov.cn),并向东营市劳动保障网站实现互链接。开展网上咨询、网上办事,要切实方便服务对象,提供良好的技术支持。对上网不方便的单位和人员,应继续提供适当方式的人工服务和上网协助。

  10、对下岗失业人员小额担保贷款审查的认定,符合条件的,自上报齐备资料申请之日起,在7个工作日内办结有关审查认定手续。

  4、工作信息:各级劳动保障部门的工作动态。

  立足劳动保障法律、法规、政策的有效实施和维护相对人合法权益,认真贯彻《行政复议法》,建立和落实劳动保障系统行政执法自我纠错机制;依据《行政诉讼法》,搞好行政应诉工作,接受司法监督。年内重点落实3项目标。(1)建立健全行政复议、应诉制度和工作流程。市级劳动保障部门行政复议、应诉专职人员达到2人以上,县级不少于1人。(2)6月底,县以上社会保险经办机构建立起规范的社会保险争议复查制度,专职复查人员不少于2人。(3)劳动保障部门年度行政复查复议合法率达到80%以上,行政诉讼胜诉率达到75%以上。

  没有设立本机关政府网站的,要充分利用当地政府和上级劳动保障部门的政府网站开展政务公开工作。

  11、对用人单位报送的招工简章、用工备案手续,符合规定条件的,在5个工作日内核准办理;异地招工及用人单位招用技术和特殊岗位工种,国家规定实行就业准入职业的工作岗位,用人单位备齐资料申报,符合规定条件的,5个工作日内办理有关手续。

  5、热点聚焦:社会关注的劳动保障热点工作。

  三、组织实施及综合考评

  2、继续发挥新闻发布、报刊广播电视、政务公开栏等公开形式的作用。

  12、企业申报的集体合同、工资集体协商协议,手续齐全、资料完整的,15个工作日内审核完毕,《职工劳动手册》认证及劳动合同鉴证工作即时办理。

  6、公告栏:各级劳动保障部门发布的公告、通知及规范性文件等。

  (一)市局依法行政领导小组负责依法行政年活动的组织实施,政策法规科负责具体组织协调工作。各县市区劳动保障部门成立依法行政领导小组,负责本地依法行政年活动的组织实施。

  3、对需要广泛征求意见、听取建议的劳动保障事项,积极探索采用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听会议等形式,对行政决策的过程和结果予以公开。就群众重点关注的问题,面向社会不定期举办宣传咨询活动。

  13、职工一方在30人以上的需特别审理的劳动争议案件,自组成仲裁庭之日起15日内结案。个别案情复杂的集体争议仲裁案件,视具体情况,可延期审结,但最长不得超过法律规定的时限。

  7、职业培训:职业技能鉴定、技校招生、技能培训等。

  (二)依法行政年活动的考评,采取单位自查与市局现场考评、资料评议和社会调查相结合的办法进行。各县市区于2004年1月5日前完成自查工作,形成书面报告,报市局政策法规科。市局于2004年一季度组织对依法行政年活动实施情况进行综合考评。

  4、属于主动公开范围的,根据各类公开内容的紧急程度,对公开期限分档做出规定。自该政府信息形成或者行政审批完结起计算,最长一档不超过20个工作日。属于依申请公开范围的,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;特殊情况经批准,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。法律、法规对公开的期限另有规定的,从其规定。

  14、对申请工伤待遇、被拖欠工资的职工缴纳劳动争议仲裁费确有困难的,酌情减、缓、免交。

  8、统计资料:劳动保障统计公报、统计分析。

  (三)综合考评的指标依据省厅和本方案确定的考评内容设定,考评总分值为500分,考评结果在450分以上的单位,为依法行政先进单位;考评结果350-450分的,为依法行政合格单位;考评结果350分以下的,为依法行政不合格单位。考评结果在全市进行通报,并抄送县市区政府法制部门。

  (三)做好同县区政府政务公开工作机构的协调配合。要主动配合县区政府办公室或政务公开工作机构的组织协调,积极支持其开展综合性政务公开工作。

  15、职业技能鉴定的省考工种与统考工种,在完成正常审核程序后且人数不超过500人的,在1个工作日内领取证书。高新技术考试,在完成正常审核手续后并符合条件的随时领取证书。非统考工种,办理职业资格证书,职工技术等级鉴定合格者,在7个工作日内办结。

  9、劳动监察:监察职责、监察内容、监察方式、监察程序、法律责任及执法依据等。

  1、在县区政府门户网站建设中,根据要求向其报送有关信息,与其实行互链接,充分利用县区政府门户网站和政府公报,发布劳动保障信息。

  16、办理职工正常退休审批事宜,凡符合条件,材料齐全,报批人数100人以下(不含100人)的,当日办结;报批人数在100人以上的在5个工作日内办结。

  10、劳动仲裁:办事程序、知识问答和典型案例分析。

  2、县区建立综合行政服务中心时,劳动保障部门应根据需要参加,办好劳动保障服务窗口。

  17、核定职工连续工龄,凡符合条件,申报材料齐全,报批人数在50人以下(不含50人)的,即到即办;报批人数在50人以上的,办结时限为2个工作日。

  11、工伤认定:认定标准及相关待遇。

  3、县区整合政府服务和监督电话、推行“一条热线”时,在确保对劳动保障业务准确及时服务的情况下,应予以配合。

  18、对申领离退休人员因病、非因工死亡待遇的,凡符合条件、申报材料齐全,报批人数在100人以下(不含100人)的,当日办结;报批人数在100人以上的,办结时限为2个工作日。

  12、信访投诉:人民群众对劳动保障工作提出的意见和建议。

  四、做好系统内部政务公开和与其他部门信息共享工作

  19、申报高级专业技术人员延期退休,符合条件的,即到即办。

  二、网站管理与维护网站的开发与维护由市劳动保障局信息化工作领导小组办公室负责。主要职责是:负责网站的总体规划和设计,确保网站信息资源得以有效利用;对网站信息采集工作进行调度,确保网站内容适时更新;对已经审核的各种信息进行编辑,及时上网发布;配合有关部门对网站硬件设备和后台程序进行日常维护,确保网站正常运行;对网站运行情况进行实时监控,预防各种不良信息及病毒对网站的侵袭。局机关各科室、局属各单位、各县市区劳动保障部门协助搞好网站的开发管理工作。

  根据政务公开的总体要求,积极做好信息共享和系统内部政务公开工作。

  20、对工伤保险定点医疗机构、康复机构和辅助器具配置机构的审批事项,自备齐有关材料之日起,由原来的15个工作日缩短为7个工作日。

  (一)网上发布信息的内容要求:

  (一)对本系统公开。本机关所掌握的劳动保障政府信息、行使行政管理和公共服务职能的情况,拟制定和已发布的政策性文件,拟采取和已采取的重大措施等,应对上一级和下一级劳动保障行政机关公开。

  21、对申请工伤的认定,自受理之日起60日内做出工伤认定结论并履行送达义务;申请时提供材料不完整的,一次性书面告知需要补正的全部材料。申请劳动能力鉴定,在收到鉴定申请之日起60日内做出劳动能力鉴定结论并履行送达义务,情况复杂的,延长时间不超过30日。

  1、信息内容要紧贴全市劳动保障工作的实际。

  (二)与其他行政机关实行政府信息共享。劳动保障行政机关在履行行政职能过程中制作和获取的信息,有责任、有义务向其他行政机关提供其履行职能所需要的信息,同时也有权从其他行政机关获取履行劳动保障行政职能所需要的信息。共享信息严格限于履行职能需要,不得扩大范围和用于商业目的。

  22、用人单位办理医疗保险登记、缴费、制发卡,符合条件的,自资金到账之日起7个工作日内办完参保有关手续。医疗保险参保职工IC卡报损或挂失,持有效证件即时办理;需重新制发卡的,在7个工作日内办理完毕。

  2、信息来源正当,内容准确、真实、可靠。

  (三)在本机关内部实行政务公开。一是做好本机关内部的业务信息共享和业务协同;二是保证本机关所属各单位和干部职工对本机关人、财、物、事的知情权、参与权和监督权。

  23、参保农民达到领取养老金年龄后,10个工作日内办完领取手续,保证按时发放养老金。参保农民办理退保手续,凡符合正常退保条件的,受理后3个工作日内办结。

  3、网站发布的信息与刊登在其他媒介上的同一信息内容必须一致。

  五、做好政务公开中的保密和信息安全工作

  24、社会保险经办机构对办理社会保险登记、保险费申报、个人帐户数据管理、职工保险关系转移、参保待遇等项业务实行“一条龙”服务,审核时间为3个工作日内。

  4、网站发布的信息均为非密级信息,涉密信息不得上网发布。

  在深化劳动保障政务公开工作中,要建立健全保密审查机制,依法处理好公开和保密的关系。既要防止因不公开而侵害人民群众民主权利行为的发生,也要防止因公开不当而损害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定事件的发生。

  25、公民和法人来人、来电、来函进行业务咨询和上访反映劳动保障方面问题,能解决的立即办理,一时不能解决的,在5个工作日内解决或给予明确答复。

  5、网站发布的信息须按照规定程序审核,未经审核的信息不得上网发布。

  在规定公开范围但暂时不宜公开或不能公开的,在规定不公开范围但需要公开的(即“反向决定”的情形),应单独履行审批程序,并向上一级劳动保障机关和当地政府备案。不能确定是否可以公开的,应当报有关主管部门或者同级保密部门确定。

  26、通过劳动保障政府网站提供劳动保障业务综合服务,主要内容包括:公开劳动保障审批事项的办事指南、近期劳动保障政策和法律法规、业务经办机构和劳动监察部门咨询投诉电话;提供境外就业、职业技能鉴定、职业资格申报及其他核准经办类业务表格下载;提供国有企业下岗失业人员再就业工作信息;提供工资指导价位、医疗保险用药目录、医疗保险定点医疗机构和零售药店、技工学校和社会力量办学名录等网上查询;开设局长信箱,受理网上咨询投诉。充实医疗保险语音查询系统内容,为广大参保职工提供24小时电话咨询服务。

  (二)网上发布信息的审核程序:

  要建立符合规范要求的电子政务内网和电子政务外网,严格两网的分工,防止因不注意信息安全而发生失密泄密,损害国家安全和公民、法人或其他组织的合法权益。利用互联网开展网上办事或在与互联网未实行物理隔离的业务系统上办事,原则上应实行“外网受理,内网办理,外网反馈”。在公共服务应用系统中要建立足够的安全防护措施,避免由于服务手段过于简便而造成个体性信息的泄漏。

  1、网站发布的本地信息取自于局机关各科室、局属各单位及各县市区劳动保障部门,各有关单位要按照网站所设栏目要求落实专人负责信息采集和报送工作,积极搞好对外宣传。

  六、不断完善政务公开制度

  2、上网发布的信息应履行严格的审核程序。市局制订或市局代市政府制订的规范性文件经领导签发后,凡可以上网发布的统一交由局政策法规科报分管局长批准后上网发布;局机关各科室、局属各单位、各县市区劳动保障部门提供的工作动态方面的信息,由局政策法规科审核,报分管局长批准后上网发布;局属有关单位发布其他方面的信息,由其所在单位主要领导审核。

  要高度重视和大力加强政务公开制度建设,保障政务公开工作的规范运行和持久开展。

  (三)网站信息的发布与维护:

  (一)严格政务公开审批制度。在办理文件时,对是否公开、公开范围和公开方式,是否保密、密级和期限,同时做出决定,实行同步审批。其他需要公开的事项,也应严格履行审批程序。

  1、网站的求职招聘、社保查询专栏分别由市就业办、市劳动保险事业处负责提供信息,经审核后上网发布;信访投诉栏目由市局信访科负责登记回复工作。

  (二)建立健全公示、听证制度。决定或办理与群众利益密切相关的重要事项,应当在正式决定或办理之前向社会公示,广泛听取群众意见。公示时,要充分做好准备工作和宣传工作。必要时,还应举行听证会,当面听取政府各有关部门、专家、利害相关方面和社会各界人士的意见。

  2、网站新增或修改栏目以及改版,由局信息化领导小组办公室提出意见,经局信息化领导小组批准后组织实施。

  (三)建立健全监督、评议制度。劳动保障部门要主动接受当地人大、政务公开工作机构和其他部门的监督。要建立和落实本机关内部监督机制。要通过各种有效方式,收集群众意见,接受群众监督,对群众反映的问题要及时处理。要把政务公开纳入社会评议劳动保障部门政风、行风的范围,接受人民群众评议。

  3、市局政策法规科将网站的工作信息报送情况列入对各单位劳动保障宣传工作的考核内容,定期通报各单位信息报送的数量和质量。

  (四)建立健全考核制度。要将本机关各科室、单位政务公开情况作为目标考核、工作总结和干部考核的重要内容,作为各单位评选文明服务窗口的基本条件之一。

  4、各单位统一用E-mail形式报送工作信息。

  (五)建立健全示范制度。要及时总结推广政务公开工作中的典型经验和好的做法;要树立政务公开先进典型,充分发挥典型示范作用,推动政务公开工作深入开展。

  电子信箱:xx@ldbzj.yantai.gov.cn以上规定自发布之日起施行。

  (六)建立健全政务公开责任追究制度。要在政务公开的各个环节明确各单位的职责,对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假,侵犯群众民主权利,损害群众合法利益,造成严重后果的,要追究责任人员和领导的责任。

  (七)建立实行政务公开的保障体系。要切实把推行政务公开纳入规划、列入日程,完善工作体制,提供工作条件和必要的经费支持,有针对性地采取保障措施,保证劳动保障政务公开的有效实施。

  东营市劳动和社会保障局办公室
  二〇〇七年七月三十日

  附件:

劳动保障系统政务公开主要内容

  劳动保障部门对社会实行政务公开包括主动公开和依申请公开两类,其需公开和不予公开的内容分列如下:

  一、主动公开事项

  1、劳动保障法律、法规、规章和其他规范性文件;劳动保障行政管理和公共服务相关的其他政策文件。

  2、要求劳动保障部门遵守的劳动保障管理、服务等各类制度、标准、规范、程序及执行情况;要求用人单位和劳动者遵守的劳动保障各类规定、标准、规范及执行情况。

  3、本地区劳动保障事业发展规划、计划;劳动保障相关统计数据;劳动保障事业各项工作推进情况和工作措施。

  4、本地区劳动力市场供求状况,劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息,本地区最低工资标准、工资指导线。

  5、国家基本医疗保险和工伤保险药品目录及省级乙类药品目录;职业培训教材目录。

  6、劳动保障行政执法事项。主要是执法依据、执法职权、执法责任。

  7、本地区社会保险基金征缴、管理、使用的整体情况。

  8、劳动保障信访规定;本级及下一级劳动保障部门信访机构地址、电话、电子信箱。

  9、与公众密切相关的重大事项:

  (1)劳动保障工作的重大活动;

  (2)劳动保障部门应对突发公共事件有关应急预案、预警信息及应对情况;突发公共卫生、公共安全事件时,需要医疗保险、工伤保险或其他社会保险提供紧急援助的事项;

  (3)严重违反劳动保障法律法规且在规定限期内不能改正的用人单位名单;

  (4)违法或违规从事介绍中国公民出境就业的活动;

  (5)其他与公众密切相关的重大事项。

  10、法律、行政法规设定及政府批准设立的行政审批事项(含行政许可和其他有关的行政审批事项,下同)目录及调整情况;本机关承办的行政审批事项的办理内容、依据、受理部门、条件、标准、数量、程序、办理时限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;上述事项的办理结果。

  11、行政事业性收费的项目、依据、标准。

  12、本级劳动保障部门拟做出的决策、制定的政策或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,将草案向社会公开,充分听取公众意见;对重大决策举行专家论证会或邀请社会各界参加的听证会。

  13、劳动保障机构等方面应当公开的事项:

  (1)劳动保障机关及所属事业单位的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系电话、网址、电子信箱及其调整、变动情况;

  (2)本地区公共就业服务机构、社会保险经办机构、劳动保障监察机构、劳动仲裁机构、劳动保障电话咨询服务中心的业务流程、地址、电话、网址、电子信箱;

  (3)审批的职业技能鉴定机构名单,批准的基本医疗保险定点机构、工伤保险协议机构名单,审批的技工学校、职业培训机构名单;

  (4)本机关公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况;

  (5)本级劳动保障部门公开表彰或与同级有关党政机关联合公开表彰的单位和人员名单;

  (6)由本机关执行的政府采购计划达到法定标准数额的项目采购目录、采购程序、采购结果、投诉电话和受理机构等;由本机关执行的重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况。

  14、凡涉及不特定法人、公民和其他社会组织权利、义务的劳动保障信息,需要社会公众广泛知晓和参与的劳动保障事项,反映劳动保障部门行使行政职能基本情况的信息,以及法律、法规、规章规定应当主动公开的其他劳动保障事项,均应主动公开。

  二、依申请公开事项

  对于只涉及部分人和事的劳动保障事项,公民、法人和其他组织有权依据有关规定,向劳动保障部门申请向其公开。劳动保障部门对涉及有关事项的当事人(申请人)依法提供仅与当事人有关的服务和信息。

  对于申请公开的内容中属于已经主动公开的,应当告知申请人获得服务或信息的方式和途径,或者直接向其提供帮助。对于申请公开的内容不属于劳动保障部门掌握的,应当告知申请人能够确定提供该申请内容的行政机关的,告知联系方式。对于申请公开的内容中同时含有可公开和不可公开的内容并能够区分处理的,应向其提供可公开的内容,不能公开的向其做出解释说明。

  申请公开一般应当采用书面形式,并应当出示有效身份证件或者证明文件。

  三、不予公开的事项

  1、属于国家秘密的。

  2、属于单位商业秘密以及公开后可能导致商业秘密被泄露的。

  3、属于个人隐私以及公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的。

  4、属于内部研究、讨论或者审议过程的,正在调查、处理过程中的,但法律、法规另有规定或者需要广泛听取社会各方面意见的除外。

  5、公开后可能会影响劳动保障行政执法活动或者会影响个人、单位安全的。

  6、主动公开的内容不涉及单位和个人信息,依申请公开的内容不涉及当事人以外的单位和个人信息。有规定的除外。

  7、法律、法规规定免予公开的其他劳动保障信息和事务。

  经权利人同意或者不公开会对公共利益造成重大影响的,上述2、3项信息可以公开。

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