去年“三公经费”较预算节省三成

图片 1

关注市人大常委会会议

本报讯
通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品;52家养老机构重复申请资助经费1.49亿元……今天上午,在市十四届人大常委会第二十次会议上,市审计局局长吴素芳作了“关于北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告”,指出了在审计过程中发现的问题。

市级“三公”经费花销5.2亿元,较年初预算下降35.3%,公务接待费下降超过六成

本市去年三公经费支出6.6亿元

吴素芳表示,审计结果表明,市级财政存在收入收缴不完整、预算下达不及时、预算支出不规范等问题。市审计局还对涉及保障房建设、养老服务、生态环境治理、科技文化等专项资金管理使用情况进行了审计。审计结果表明,一些项目资金使用不合规、执行进度慢、资金使用效益不高等问题。

昨日,北京市第十五届人大常委会第十四次会议继续召开,听取并审议了《关于北京市2018年市级决算草案的报告》、《关于北京市2019年上半年预算执行情况的报告》、《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示,2018年,北京市一般公共预算收入超过5500亿元;市级“三公”经费花销5.2亿元,较年初预算下降35.3%,公务接待费下降超过六成。

比预算降低近三成 公务接待降幅达到53.7%

吴素芳表示,2015年,市审计局选择了40家市一级预算部门开展了预算执行和决算草案审计。一些部门和下属单位规范管理意识和责任意识不强,预算编制不够细化、预算执行不够规范、决算草案编报不够完整等问题依然存在,审计结果将依程序适时向社会公开。

《关于北京市2018年市级决算草案的报告》《关于北京市2019年上半年预算执行情况的报告》

本报讯北京市15届人大常委会第五次会议昨天上午召开,受市政府委托,市财政局局长吴素芳作了《关于北京市2017年市级决算草案的报告》。2017年,全市一般公共预算收入完成5430.8亿元,同比增长6.8%,超过年初预期。2017年本市市级“三公经费”实花6.6亿元,比年初预算下降28.6%,其中,公务接待0.2亿元,降幅达到53.7%。

市人大财经委主任委员王琪在会上指出,审计报告中反映的违规问题,将责成市监察部门开展行政监察。市政府及相关部门应当制定明确具体的整改方案、时间表、目标和要求。在年底前,将审计查出问题的整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

焦点1

报告提到,2017年本市市级“三公经费”(因公出国费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费)财政拨款支出合计6.6亿元,比年初预算少28.6%。其中因公出国费用1.1亿元,比年初预算下降30.8%。主要原因是本市严控出国人员,进一步加强出国经费审核和监管。2017年,市级因公出国团组1440个,共3741人次,人均因公出国费用2.8万元;公务接待费0.2亿元,比年初预算下降53.7%。主要是本市从严控制公务接待规模和标准,实现厉行节约常态化。2017年,市级公务接待17588批次,公务接待230871人次;2017年,市级预算单位公务用车购置及运行维护费支出5.3亿元,比年初预算下降26.9%,主要是北京市严格控制公务用车使用及落实公务用车改革措施等。

审计发现的部分问题

个税累计“减负”规模最大

报告提到,2017年市级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)机关运行经费为38.7亿元,比上年增加5.2亿元,主要是32家区检察院、法院上划至市级管理,原由各区保障的机关运行经费改由市级安排。

基本医保基金去年结余34.34亿元

今年上半年,北京市一般公共预算收入完成3170.9亿元,下降2.5%,完成预算的52.7%。市财政局局长吴素芳介绍,今年以来,北京严格落实国家减税降费政策,并在地方权限内顶格减免房产税、资源税等“六税两费”,预计全年将为市场主体减轻1800亿元税费负担,其中涉及一般公共预算收入800亿元左右。截至6月底,已为企业和社会减轻税费负担1053.5亿元。其中,个人所得税累计减税规模最大,达544.1亿元。

据介绍,今年北京市进一步扩大了上会审议及公开部门决算的部门范围。各市级部门,包括部门收支决算、财政拨款收支决算等报表,并对机关运行经费等重点事项均作出了说明。各部门决算,在市人大常委会审议批准后,由市财政局予以批复。各部门将在规定的时限内,通过“首都之窗”和各自网站,公开部门决算及说明。2017年,本市实现市级预算部门绩效目标、部门绩效自评情况随部门预决算首次向社会公开,并选取30家预算重点部门,每个部门公开一个重点民生项目绩效评价报告。2018年将进一步加大绩效公开力度。

2014年末,基本医疗保险基金收入682.7亿元,支出648.36亿元,结余34.34亿元,滚存结余227.06亿元。按照规定,作为风险预警监测的关键性指标,基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算,基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

“总体来看,上半年全市财政收入运行总体符合预期,若将减税等因素还原,一般公共预算收入增幅保持在合理区间。”吴素芳说。

吴素芳还作了关于北京市2018年上半年预算执行情况的报告,其中提到今年上半年全市一般公共预算收入完成3253.3亿元,同比增长7.2%,完成年度预算的56.2%。全市一般公共预算支出3667.8亿元,同比增长10%,完成年度预算的54.2%。保障北京新机场高速公路等支出65.4亿元,支持各区实施“留白增绿”、疏解区域性专业市场等专项行动支出136.4亿元等。下半年,将继续落实好减税降费政策,让企业切实享受改革红利,按照国家部署,认真落实即将出台的个人所得税改革等减税政策。

通州挪用13.59亿元廉租房保障金

个税减税拉高居民人均可支配收入增速

市人大财经委主任委员张伯旭作了关于北京市2017年市级决算草案的审查结果报告,报告提到,市人大财经委建议改进完善预决算编报工作,强化财政支出政策指导和约束;完善预算管理制度,提高财政资金使用绩效;进一步深化本市财税改革,提升财政管理水平;强化对财政资金管理监督,提高监督实效。

通州区13.59亿元廉租房保障资金被挤占挪用,用于非保障性住房项目建设;北京市昌平房地产开发有限责任公司将通过企业债券筹集的6亿元资金购买了银行理财产品。

昨日,市发改委主任谈绪祥介绍,个人所得税实现减税544.1亿元,直接拉高了全市居民人均可支配收入实际增速约0.6个百分点;小微企业普惠性减税降费26.4亿元,为小微企业等市场主体减轻了负担、激发了活力。

52家养老机构重复申请资助1.49亿元

焦点2

2012年至2013年,13个区县的52家养老机构分别向市、区民政和财政部门重复申请专项资助经费1.49亿元;由于项目前期规划立项不充分等原因,10个养老机构申请的新建和改扩建资金没有拨付使用,形成闲置,涉及资金3152.7万元。

高精尖产业投资超17亿

本报记者 张楠 J204

在支持科技创新中心建设方面,推动设立总规模不低于200亿元的科技创新基金,引导适合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。将科技创新券使用范围由中关村地区扩展至全市范围,降低创新创业成本。

此外,截至2018年底,北京高精尖产业发展基金实际完成投资项目28个,投资额超过17亿元,主要分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控信息系统、人工智能、新能源汽车等领域,具有显着的高精尖产业优势,并呈现出快速的增长趋势。同时,纳入代偿补偿资金支持范围的小微企业累计贷款规模达到186亿元,涉及企业1.2万户。

焦点3

政府购买服务预算首公开

为加大预决算公开力度,除涉密部门外,已实现所有市级部门预决算和绩效评价自评报告全部公开,推动重点支出和重大投资项目公开,并首次公开政府购买服务预算。

2018年,北京新增3个政府购买基本公共服务的领域,分别是规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务,以充分发挥各重点公共领域的示范引领作用,持续提升公共服务供给质量。

建议

市人大财经委建议,要健全对拟出台的支出政策及配套措施的评估机制,对政策依据不充分、绩效评价不高的预算项目,不得安排预算资金。建立重点支出和重大政府投资政策管理机制,明确相关政策名称、保障范围、支出标准、实施主体、年度预算等内容,强化支出政策对“两重”预算的指导和约束作用。

《关于北京市2018年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

焦点1

部分保障房分配不到位

报告提到,医疗保险基金预算执行中一些报销事项管理不严格,个别医疗保险经办机构对外配药品处方审核不严格,对涂改、要素不全、药品调剂时间超期等单据未严格审核。医院和药店对外配药品处方的管理也不到位。审计抽查发现,有7名参保人伪造92份医院处方报销,骗取医疗保险基金13.24万元,12名药店工作的参保人使用处方正副联重复报销及修改处方日期、伪造处方内容,涉及发票金额8.24万元。

审计发现,部分保障性住房分配和使用管理不到位。49户不再符合住房保障待遇条件的对象,未按规定及时退出,违规享受住房43套,领取租金补贴5.03万元。50套公共租赁住房长期闲置。5套公共租赁住房违规改变用途。82户被拆迁人通过隐瞒住房、提供虚假证明骗取拆迁补偿资金等共计1154.89万元。

焦点2

12个企业违规享受财补

报告提到,少数单位预算执行和支出控制不严格,17个单位存在这类问题,涉及资金4209.99万元。

其中,个别单位2个项目审核不严格,12个不具备补助资格的企业享受了财政补助3021万元,部分人员涉嫌使用伪造数据骗取财政补助588.36万元;2个单位通过虚列支出、虚假验收等,将财政资金转移至项目单位,涉及资金67.5万元;9个单位差旅费支出管理不严格,有7个单位9个项目超控制比例支出差旅费42.2万元,个别单位以出差调研为名,涉嫌公款旅游,涉及资金45.6万元。

焦点3

部分单位公车记录不全

在因公出国经费管理方面,个别单位使用非财政拨款无预算支出因公出国经费9.93万元;3个单位将非财政拨款安排的因公出国经费在其他科目列支,少计因公出国经费决算支出11.36万元。此外,3个单位公务接待无公函,涉及资金3.46万元。

在公务用车管理方面,4个单位报废车辆的ETC卡管理存在漏洞;2个单位超标准发放交通补贴或车管津贴,涉及资金2.17万元;个别单位使用项目经费长期租用业务用车,部分用于公务出行;9个单位公车管理混乱,未按规定实行“一车一卡”、公务用车运行记录不全等。

建议

市人大财经委建议,要强化审计成果的运用,依法公开审计结果和审计查出问题整改情况,加大对违反相关财经法律法规行为的追责问责力度,并向人大常委会报告审计整改落实和问责情况。

另外,针对审计查出的违规问题,市审计局已依法下达了审计决定,要求有关单位予以纠正。

新京报记者 李玉坤

相关文章