南方日报:北京市出招治理交通拥堵引关注

 

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:2009-06-02 11:17:00
本市将继续扩大错时上下班范围,研究调整本市各级党政机关上下班时间。昨天,市政府办公厅出台《缓解北京市区交通拥堵第六阶段工作方案》。根据方案,到2012年,早晚高峰路网运行速度比2008年底提高3%,市区公共交通出行比例达到45%。
同时,继续实施机动车按车牌尾号每周一日高峰时段停驶的交通管理措施。
在去年的北京奥运会和残奥会期间,北京市曾实行错时上下班,但当时本市党政机关并未调整。根据新出台的方案,今年年底前,本市将扩大错时上下班范围,研究调整本市各级党政机关上下班时间,倡导有条件的企事业单位和社会团体实行弹性工作制,鼓励网上办公。该项工作将由市交通委牵头负责,市商务委员会、市交管局、各区县政府配合完成。
据了解,目前本市党政机关的上下班时间一般为8:00和17:00。
反应公车错峰出行将减少拥堵
国家行政学院教授竹立家表示,将党政机关纳入错时上下班完全是从百姓角度出发,从提供完善公共服务出发,是一个解决交通拥堵的正确途径。“奥运期间政府部门是高度运转,要保证党政机关的出行及办事效率。但在日常公务运行中,除突发事件外,不需要特殊措施保障,而且党政机关用车量非常大,公车很多,如果将这些公车错峰运行,将会有效地减少拥堵。”竹立家说。
服务部门调整要考虑需求
有不少市民担心一些政府部门如果错时上下班可能影响市民办事。有人提出,像交管、公安等部门可以提前到7点上班,以更好地管理城市运行。像出入境管理处、办证大厅这样的单位可以延时到10点到晚上8点,这样更有利于市民办事。
市人大代表高杨认为,错时上下班可以作为常态试行一段时间,它对于缓解公共交通的拥堵是一个比较好的办法。也有群体不赞同常态错时上下班,认为还没有做好同错时上下班相对应的配套制度和设施。一般情况下他们容易把送孩子上学、客户衔接等事务的协调作为考虑因素。
链接错时上下班曾服务奥运
2008年7月20日至9月20日北京奥运会和残奥会期间,除承担城市运行和服务保障任务的企事业单位、社会团体外,北京市各级国有资产监督管理部门监管的其他企业上下班时间调整为9:00和17:00。除学校作息时间不做调整外,其他事业单位和社会团体的上下班时间调整为9:30和17:30;商场营业时间调整为10:00,晚上可以根据情况延长时间。
据悉,临时性的错时上下班有效地缓解了交通压力,但为了保证在奥运会至残奥会期间市民的事务能够得到正常办理,奥运期间北京市各级党委、政府及其所属部门、北京市各级人大、政协办公厅的上下班时间没有做调整。
其他疏堵措施新增20公里公交专用道
今年北京市将构建快速公共交通通勤系统,依托轨道交通、大容量快速公交、常规快速公交线网三种出行方式,打造以早晚高峰通勤出行者为主要对象的快速公共交通通勤系统。积极引导市民减少驾驶机动车出行,多采用乘坐公共交通工具、骑自行车、步行等出行方式。为此,今年北京将新增20公里公交专用道,使其达到278.5公里。
开工建设三个公交枢纽
据市交通委相关负责人介绍,今年将加快综合交通枢纽和中心换乘站建设,完成一亩园公交枢纽建设,同时开工建设苹果园、四惠、宋家庄等三个公交枢纽。大力推进公主坟等公交中心站、首末站建设,实现乘客站内换乘。
新开调整50条公交线路
本市今年将继续优化调整公交线网,减少重叠设站,提高运输效率。完善快速公交1、2、3号线相关设施,到年底,新开、调整市区公交线路50条,延长线路运营时间50条,并优化、调整郊区道路客运线路30条。新增更新环保公交车2600辆。
建北苑东路疏导天通苑
根据《方案》,在主干路建设方面,今年北京将完成北苑路北延、北苑东路建设,缓解天通苑地区交通拥堵。此外,还将开工建设东直门外斜街、香河园路、工体斜街、西客站南广场外部道路、万寿路南延、杨庄大街等道路,缓解东直门外地区、西客站周边、北京南站周边、赵公口等区域拥堵。
改造上地环岛防交通混乱
今年本市还将优化平交路口,改造上地环岛,建设灯控十字路口,将对宣武门外大街、新兴桥东南辅路等局部路段、路口进行改造,优化、渠划路口路段300处,改造路口30处。
高碑店铁路道口将平改立
据了解,今年北京将继续铁路道口平交改立交,建设高碑店等6处铁路道口平改立工程,改善道路状况和车辆通行条件。积极推进化工路、四道口等9处铁路道口平改立前期工作。
为行人自行车编交通规则
今年,本市将规划步行和自行车交通系统,编制北京步行和自行车交通规划准则和实施商务中心区、广安门内大街等重点地区及人流量比较集中区域的行人与自行车系统优化改造。
此外,今年将扩大高速公路电子收费系统的使用规模。加大ETC系统推广使用宣传力度,在八达岭、京石等高速公路新建100条ETC系统收费车道,提高通行能力。
具体行动
公交站台对新街口南站、外交部街站、法华寺站、槐柏树街东口站等8处公交站进行加长、拓宽及扩建公交港湾等改造措施,增加港湾的运行能力,减少公交车辆与社会车辆的相互影响,提高车速,同时结合新建道路同步实施20处公交港湾。
过街设施建设改造南中轴木樨园服装商城、车公庄西路等5处过街天桥。对马连道南街、和平里东街等11处进行无障碍设施改造,方便非机动车及行人过街。
清理占路线杆完成宣武门外大街与校场口胡同交叉口、北京西站南街
与马连道南街交叉口、青年湖北街北口等16处占路线杆的清理工作,改善道路状况。

中新社北京七月八日电
今天是北京奥运倒计时一个月。北京市交通委官员日前做客城市服务管理广播时做出表示,为缓解奥运期间的交通压力。错峰上下班政策近期出台。他表示,将把商业、党政机关等不同人群的上班时间分开,比如可以设置八点,八点半,九点,九点半等多个上班点。各个不同的行业可以根据自身的特点,安排适合自己上班的时间。同时,从赛事安排来看,由于很多赛事在晚上进行,因此提倡各单位早点下班,从而将下班的人流与观众人流错开。他表示,倡导一些有条件的单位通过网上办公、召开视频会议等措施缓解人流,同时一些企事业单位也可以通过放年假来减轻道路交通压力。

下班时分焦急地等待公交车的人们。记者郭宇摄

南方日报:张鹏 
6月1日,北京市政府办公厅向社会公布了。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  根据新出台的方案透露,今年年底前,北京市将扩大错时上下班范围,研究调整北京市各级党政机关上下班时间,倡导有条件的企事业单位和社会团体实行弹性工作制,鼓励网上办公。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  一石激起千层浪。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  这一项旨在缓解交通的政策甫一公布,立即引来极高的关注度。方案在什么样的背景下出台?党政机关错开上下班,能否解决交通拥堵?市民担心一些政府部门如果错时上下班可能影响办事?北京的此种做法,有无推广借鉴意义?m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  北京拟扩大错时上下班范围m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  据透露,北京市办公厅前日出台的背景是,由于轨道交通、城市路网尚未建成,而机动车数量和出行量持续上涨,北京仍面临严峻拥堵压力。“为遏制中心城区道路交通拥堵加剧趋势,力争局部路段和地区交通拥堵状况进一步缓解,整体路网通行能力进一步提高。到2012年,早晚高峰路网运行速度比2008年底提高3%,市区公共交通出行比例达到45%。”方案中称。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  事实上,此次方案中透露的党政机关错开上下班的措施,并非首次提出。据一位接近北京交通部门的人士称,“此次方案是把以前的理念延续下来,为错开交通高峰而提出的一项有效方式。”但这位知情人士还透露,“方案也并没有提出具体的实施办法,还仅是一个意向性的措施”。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  据了解,早在奥运期间,北京市就曾大面积启动机关单位错开上下班时间的措施———除承担城市运行和服务保障的企事业单位、社会团体外,各级国有资产监督管理部门监管的其他企业、大型商场,以及除学校之外的其他事业单位和社会团体,上下班时间均作调整。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  这一办法在奥运结束后得已改变,错时上下班覆盖面缩小至大型商场,即只有大型商场的开业时间仍有硬性要求,其他企事业单位均未有强制性要求。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  而根据北京市刚刚出台的方案,今年底前,北京将扩大错时上下班范围,研究调整北京各级党政机关的上下班时间。此外,今年将倡导有条件的企事业单位、社会团体执行弹性工作制,政府鼓励其网上办公。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  即便还未从纸上变为落实,但依然引来各方高度关注。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  缓解交通新方案受欢迎m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  接受本报记者采访时,北京交通大学交通运输学院毛保华教授表示了肯定,“政府部门不做,谁来做呢?没有民间部门能做到”。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  国家行政学院教授竹立家接受媒体采访时也表示,将党政机关纳入错时上下班完全是从百姓角度出发,从提供完善公共服务出发,是一个解决交通拥堵的正确途径。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  “奥运期间政府部门是高度运转,要保证党政机关的出行及办事效率。但在日常公务运行中,除突发事件外,不需要特殊措施保障,而且党政机关用车量非常大,公车很多,如果将这些公车错峰运行,将会有效地减少拥堵。”竹立家说。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  另一方面,毛保华认为,公车的数量并不是造成交通拥堵的原因。“从数量上看,公车的比例并没有显著增加,反而呈下降趋势。公车上涨的比例远远赶不上私家车增加的速度”。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  据毛教授的研究观察,北京的交通高峰期之所以延长,实际上是由交通拥堵造成的。他一直建议,在城市中心区,应通过严格的交通管理手段来限制机动车的使用。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  他介绍说,国外很多城市的居住相对比较分散,很多人住在远郊,到达城市中心区一般需要很长时间。这样的情况下,市民到达市中心区的时间基本上就已经错开了。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  “发展中国家在资源很紧缺的的国情下,这实际上是一种很好的组织方法。追求管理的效益,并没有花多少钱。”毛保华教授表示,应该欢迎这样的政策出台。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  针对市民担心的如果错时上下班可能影响市民办事的问题,毛保华认为,目前还仅仅是一种担忧,并没有实际的依据。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  “很多政府机关有效工作时间并没有8个小时,所以此项措施对老百姓的办事不一定是坏事,可以促进办事效率。”毛保华教授说。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网  北京的此种做法,有无推广借鉴意义?“像一些超大型城市是可以借鉴的。”毛教授补充说。m4w北京交通大学新闻网m4w北京交通大学新闻网

此条信息的发布,引发了市民普遍的赞同,截至昨日,在网上关于此新闻的六百三十三条的评论中,没有一个人表示反对,大家纷纷支持,其中有人提到:“只要有一台电脑、一部手机,不管是在家还是在公园都可以办公,不需要上班,这样既节省了办公用房费用,又节省了交通资源,缓解交通拥堵,建议一些单位试用此办法。”

近日,郑州市公安局交警支队在绿城广场开门纳言,向市民广求缓解交通拥堵的良方,讨论除了增加道路资源和改善技术手段之外,还有什么对缓解交通拥堵有帮助的辅助手段,不少市民提出错时上下班以及非工作时间封存公车的建议。那么这些措施是否可行,能否很快实施呢?

另悉,六月二十五日起,北京“无线城市”开始在奥运期间免费对公众开放。此次信号覆盖开通范围包括二环、三环、CBD商圈、金融街、中关村地区及望京经济技术开发区、宣武椿树、亦庄地区等,覆盖面积共一百平方公里,在覆盖范围内,广大市民与奥运观光客人可以随时、随地、随身地享受到免费的无线宽带上网服务。

错时上下班影响面很大

本土电脑生产商针对政府倡导的政策,在产品上提供支持。记者在方正科技的移动产品事业部总经理张晓鹏处了解到,方正s360R、T655R、R680、BIG1等笔记本产品特别符合在这种办公方式。首先这些产品全部支持WiFi功能,实现无线上网,特别是方正BIG1产品,这款产品在包含电池在内整体重量只有一点四一千克,轻巧的体型很适合网上办公。

交警部门对市民提交的意见书进行了统计,发现有九成市民赞成“错时上下班”。那么这种被众多市民接受的治堵方式可行性到底有多高?

另外针对商务人士要求的网络银行需求,方正科技还特意开发了专业的网银平台,保障在无毒、无感染的系统内核之上进行转帐、支付等银行业务,将“网上办公”更加彻底化。

有市民认为,错时上下班可能会造成方方面面的不适应。从现状看,早上7:30~9:30道路交通流量持续增长,上班时间调晚不利于缓解道路交通压力,而上班时间调早,将会与很多人的意愿和生活习惯相反。错时上下班还意味着各行业之间、家庭成员之间的工作时间和休息时间不完全同步,影响跨行业的办事效率和个人生活。

www.35222.com,业界人士普遍认为,交通问题是奥运期间政府和各级相关部门将花大力气进行解决的问题,对于市民“上下班错峰出行”、网上办公等措施都是缓解交通压力的大胆尝试。

对于办理各种行政审批业务的政府机关来讲,错时上下班也存在同样的问题。一旦实施,各行业与政府机关、金融部门以及其他服务性很强的行业重叠的时间无疑会减少,给人们办理各种业务带来很大的麻烦。

错时上下班应尊重行业规律

“实行‘错时上下班’是解决交通拥堵的一种手段。但哪些单位适合错时上下班?错时上下班会给哪些单位或行业带来不便?必须提前调研。”郑州市交警四大队民警李哲说。

西南交通大学交通运输学院教授、博士生导师罗霞认为,欧洲有些国家的经验值得借鉴。例如德国西门子公司实行打卡上班制,只规定每天上班7小时,不限制上下班时间点,避免了堵车的尴尬。她指出,“错时上下班”并不适用于所有行业。

罗霞说,北京在奥运会期间施行“错时上下班”制度。除承担城市运行和服务保障任务的部门外,北京市各企事业单位和社会团体上下班时间均延后1~1.5个小时。同时,政府还鼓励适宜网上办公的企事业单位实行网上办公,适宜弹性工作制的企事业单位实行弹性工作制。最近北京在探索错时上下班制度,年底就将全面推行,届时郑州不妨学习借鉴北京的做法,毕竟国内大致情况差不多。

限用公车得到广泛认可

缓解郑州交通拥堵,光靠错时上下班肯定不行。不少市民提出,“非工作时间封存公务用车,也能极大缓解郑州的交通压力。”与错时上下班不同的是,这一建议几乎得到了所有市民的认同。

不少市民提出,“中共中央和国务院办公厅1994年下发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》写得很清楚:部级和省长级干部,按一人一辆配备专车;现职副部级和副省级干部,保证工作用车或相对固定用车……不配备专车。很明显,依据该规定,只有正省部级干部才被允许配备专车,即使是副省级干部也无配专车资格,而现实情况是科级干部配专车者大有人在,公车私用的情况更是非常普遍。

“许多单位工作人员出门办事必乘坐公车,这不仅是一种腐败,而且给交通也带来很大压力。”市民王女士说。

据警方介绍,公车在郑州市目前130万辆机动车中所占的比例并不算大,但是,公车在路上的时间较私家车多,有些公车司机特权意识严重。为更好地管理公车,警方拟对郑州市的公务车设置显著标志,让交警和路人一眼就能看出哪辆是公车。在公休日、节假日和工作日下班后,除保证工作需要外,各单位的公车要统一停放管理。

郑州交警一大队民警孟繁勇说,限制公车大家都拍手称快,但这不是交警一家的事儿。北京奥运会期间,北京市就封存了30%的公务用车,大大缓解了北京道路交通的拥堵压力!郑州为什么不能效仿呢?

市民声音

错时上下班有赞有弹

实行错时上下班,引发各方热议。有市民认为此举能有效疏导上班车流量和人流量,改变交通拥堵现状,但亦有人反对这一做法,认为这对缓解交通压力作用不大。

市民尚洁说,实行“错时上下班”能有效疏散上下班人流,缓解早晚上下班高峰期的交通压力,减少交通拥堵,是很有意义的一种尝试。

市民张先生称,如果政府机构错时上班,市民白天办事时就有可能遭遇对方下班或者还没上班,带来诸多不便。

某省直机关单位公务员杜丽认为,在道路资源不可能大幅增加、机动车数量不断攀升的情况下,相比错时上下班,取消上下班过程中的公车接送制度,可能更可行。

人大代表李刚认为,错时上下班对于缓解交通拥堵是一个比较好的办法。但真要解决问题,关键还是要在减少机动车使用量的同时,完善城市和交通规划与布局,大力发展方便快捷的公交系统。

省社科院一位专家认为,政府应该出台与错时上下班相对应的制度和配套措施,方便市民办理各项事宜。

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