海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区口岸管理条例》的决定 附:修正本

  第二十二条 违反本办法第十八条规定,拒不执行口岸综合管理机构的疏通决定,严重影响口岸正常运转的,由口岸综合管理机构予以警告;情节严重,造成经济损失的,由其上级主管机关给予责任人行政处分。

出口货物如在产地或码头、堆场已经过检验、检疫的,在有效期限内,不再检验、检疫,出境时由海关核对单证放行。

(二)编制并组织实施辖区口岸开放规划与计划,组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;

发布部门: 辽宁省人民政府 发布文号: 辽宁省人民政府第226号 第一条
为加强口岸综合管理,提高口岸工作效率,充分发挥口岸整体功能,确保口岸安全、畅通,促进我省对外开放和经济发展,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。?
第二条
本办法所称口岸是指经国务院或者省政府批准,供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入国境的港口、机场、车站和跨境通道等。?
第三条
本办法适用于我省行政区域内从事口岸综合管理、口岸检查检验、口岸经营、口岸服务及相关活动。?
第四条
省口岸综合管理机构负责全省口岸综合管理工作。口岸所在地的市、县政府口岸综合管理机构或者政府指定的有关部门负责本行政区域的口岸综合管理工作。?发展改革、交通等部门按照国家有关规定做好口岸综合管理的相关工作。?
第五条
口岸的开放由省、市口岸综合管理机构按照国家和省制定的口岸开放规划与计划有步骤地组织实施。?
第六条
对设置口岸的新建港口、码头、机场、车站、集装箱装卸场及老口岸改建、扩建工程进行可行性研究和规划总体建设方案时,项目主管部门应当通知口岸综合管理机构参与。?
第七条
口岸现场查验设施和非现场查验设施应当与港口、码头、机场、车站、集装箱装卸场等主体工程统一规划、统一设计、同步建设。?口岸现场查验设施投资列入主体工程投资计划,非现场查验设施投资按照国家有关规定办理。?
第八条
国家投资新建的口岸,其口岸非现场查验设施的建设资金按照国家有关规定解决。非国家投资新建的口岸,其口岸非现场查验设施的建设资金由提出新建口岸申请的市级政府筹集解决。?
第九条
开放口岸由拟开放口岸所在地的市政府向省政府提出申请,经省政府商有关军事机关和国家设在我省口岸的海关、边防检查机关、出入境检验检疫机关、海事机关的派出机构同意后,报国务院审批。?
第十条 申请报批开放口岸应当附具下列资料:?
开放口岸拟设置的口岸查验机关机构和人员编制方案;?
口岸非现场查验设施建设的规划、投资预算、资金来源的报告;?
开放口岸地军事机关的意见。? 第十一条
口岸正式对外开放前,省口岸综合管理机构应当组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、非现场查验设施、查验机关的机构设置、人员配备等情况进行初步验收并报经国家口岸综合管理机构验收。?未经验收或者验收不合格的,不得对外开放。?
第十二条
对外开放口岸的关闭由原申请机关报原批准机关审批。?对外开放口岸申请机关应当对经济和社会效益差、管理不善的对外开放口岸进行整顿。?
第十三条
口岸查验监管区域范围的划定,由市口岸综合管理机构根据国家有关规定会同口岸查验机关、政府有关部门、有关军事机关及口岸经营单位提出方案,按规定程序报国家主管部门批准。?
第十四条
客运口岸应当在旅客出入境通道设置边检验证台、海关和检验检疫工作台,分别对旅客证件及行李物品等进行查验。?公安出入境管理机关应当在具有签证权的口岸旅客入境通道上设置工作间,办理落地签证事项。?货运口岸应当按照货物快速通关要求设置查验设施,查验流程应当符合货物快捷通关要求。?
第十五条
口岸查验机关、口岸经营单位应当实行岗位责任制,建立健全值班制度。?口岸查验机关应当对其查验工作人员进行岗前培训。?
第十六条 被批准临时进入口岸查验监管区域的人员,应当持有临时通行证件。?
第十七条
中、外籍交通运输工具临时进入我省非开放区域,由市口岸综合管理机构根据业主的申请,按照国家规定的程序报批。经批准的,由市口岸综合管理机构协调有关口岸查验机关办理检查检验工作。?
第十八条
口岸查验收费应当按照国家或者省规定的项目和标准收取。收费项目和标准应当在口岸办事大厅、电子信息平台等办公地点或者信息载体对外公布,接受社会监督。按照省非税收入的有关规定对收费进行管理和使用。?
第十九条
开通国际新航线,由省或者有关市口岸综合管理机构负责协调有关事宜。?经国家批准新增加的国际或者地区航线,口岸经营单位应当提前30日报告口岸综合管理机构。?
第二十条
国际航空客运经营单位或者地面代理单位应当将国际航班时刻和旅客人数等有关信息及时报告有关口岸查验机关并通报其他有关单位。口岸查验人员及其他有关人员应当按有关规定在入境飞机降落前和出境飞机起飞前进入工作岗位。入境乘客办完全部手续或者出境飞机起飞后,口岸查验人员及其他有关人员方可撤离岗位。?
第二十一条
享受航空口岸通关礼遇的旅客,按照省口岸综合管理机构商有关口岸查验机关和口岸经营单位制定的工作规程,办理出入境手续。?
第二十二条
各口岸经营单位应当协作配合,文明服务,规范办事程序,切实保证进出境旅客通行顺畅和车、船、货的有效衔接,防止不平等竞争,建立良好的口岸运输市场秩序。?
第二十三条
口岸发生堵塞时,港口、机场、铁路和公路等口岸经营单位应当及时向有关口岸综合管理机构报告,口岸综合管理机构应当会同海关、边防、检验检疫、海事、交通等有关部门及时做出疏港决定,各有关单位和业主、货主必须执行。?
第二十四条
市、县政府和口岸查验机关应当增加资金投入,加强通关信息化建设,推进通关政务和商务信息共享,实现电子通关。?
第二十五条
对口岸各单位之间发生影响口岸正常运转的争议,口岸综合管理机构应当按照国家和省的有关规定进行协调处理;重大争议由口岸综合管理机构提请本级政府商有关主管机关和行业主管部门做出处理决定。?
第二十六条
国内外的业主、客商可以自行选择口岸业务合法代理人,代理人持委托授权的合法有效委托证件开展口岸代理业务。?依法从事口岸代理及其他口岸服务业务,受法律保护,任何单位不得阻挠、刁难和歧视。?
第二十七条
妨害口岸综合管理,造成恶劣社会影响或者较大经济损失的,口岸综合管理机构可以对有关责任单位、直接责任人员给予通报批评,并建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。?
第二十八条
口岸查验人员违反法律、法规、规章及本办法的规定,利用职权刁难、勒索旅客、货主的,由口岸综合管理机构建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。?
第二十九条
口岸综合管理机构工作人员玩忽职守以及滥用职权、徇私舞弊,造成逃避口岸监管与查验、贩运国家明令禁止进出境物品等走私和违规行为的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。?
第三十条 本办法自2009年5月1日起施行。

  第九条 口岸查验和监管工作实行联合办公,对出入境的人员、货物、物品和交通工具联合办理有关查验手续。联合办公的单位,应当完善运行机制,规范办事程序,加强协调配合,提高工作效率和服务水平。

第七章 附 则

第四十二条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。

  第十七条 在口岸发生堵塞时,铁路、民航等有关部门应当及时向口岸综合管理机构报告,口岸综合管理机构应当会同口岸有关单位及时作出疏通决定,各有关单位和业主、货主必须执行。

第二章 口岸的开放与关闭

海南省人民代表大会常务委员会
2002年8月7日

  公安出入境管理机关经国家主管部门批准后在旅客入境通道上设工作台,办理落地签证事项。

第二十八条
港口企业应本着有序高效、安全畅通的原则,组织船舶装卸作业,对于国际旅游船舶和定期客货班轮应当优先安排。

生效日期:1900-1-1

  第二十条 口岸查验单位违反本办法第十四条规定乱收费的,由价格主管部门责令其退还非法收入,依法实施行政处罚,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章 口岸的集疏运

第二十八条
经营国际客运业务的企业或者其代理人,应当将出入境航班的始发和到达时间、旅客人数、货物载量等情况,按规定时间向口岸综合管理部门及口岸查验单位报告。如有变更,应及时通知有关单位。

  (一)口岸开放的可行性研究报告;

(二)编制并组织实施辖区口岸开放规划与计划,组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;

第四章 口岸的集疏运

  第十二条 检验检疫机关对进出口货物的同一检验检疫项目,不得重复检验、检疫和收费。出口货物已在产地或货场经过检验、检疫的,在有效期限内,不得再检验、检疫。

第四十二条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第二章 口岸的开放与关闭

  第三条 凡在本省行政区域口岸从事交通运输、检查检验、对外贸易、货运代理、仓储转运、涉外服务、装卸理货及出入境等活动的单位(简称口岸单位)和个人,必须遵守本办法。

新开放的二类口岸及一类口岸扩建工程,位于开放水域内的货主专用码头、渔业码头、修(造)船厂等,由省口岸综合管理部门组织验收。

(三)会同规划、计划等部门编制并组织实施口岸查验基础设施的新建、扩建及技术改造的规划与计划;

  除国家规定须登交通工具检查的情形外,检查检验部门不得登交通工具检查。

公安签证机关在旅客入境通道上设工作间,办理落地签证事项。

第二十九条
在港口发生堵塞时,港口应当及时向口岸综合管理部门报告,口岸综合管理部门应当会同交通主管部门及时作出疏港决定,各有关单位和业主、货主必须执行。

  第八条 新开放口岸由省口岸综合管理机构组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、检查检验配套设施等情况进行初验,并按国家规定程序验收合格后,正式宣布对外开放。

第三十七条
违反本条例第三十条规定,拒不执行口岸综合管理部门的决定,严重影响口岸正常运转的,由口岸综合管理部门予以警告;情节严重造成经济损失的,必须承担经济赔偿责任,并处以3万元以上5万元以下的罚款。

新开放的一类口岸,由省口岸综合管理部门组织初验后,报国家口岸综合管理部门组织验收。

  (一)组织编制并实施辖区口岸开放规划与计划,组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;

第三章 口岸查验工作

海南经济特区口岸管理条例(修正)

文  号:河南省人民政府令第82号

第二十五条
对重要工程项目的进口设备、非敏感性大宗进口商品及信誉良好企业的进口商品,以后续管理为主进行监管。由海关统一施封后转关运输,到达目的地后再由有关查验单位查验放行。

(十)对违反口岸综合管理的单位和个人依法进行处罚;

  第十三条 口岸查验收费应当严格按照国家和省批准的行政事业性收费项目和收费标准收取。执行收费的单位必须将收费项目和收费标准在口岸办公大厅对外公布,接受监督。严禁擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。

第十条 设置口岸按照下列程序报批:

六、条例中的“卫检”、“动植检”、“商检”修改为“出入境检验检疫”;“港监”修改为“海事”。

发文单位:河南省人民政府

动植检和卫检在旅客入境通道上设工作台和标志,负责对可疑的物品和人员进行查询和抽检。

第四十三条 本条例自1997年7月1日起施行。

发布日期:2004-7-27

第五章 口岸代理及其他服务业管理

一、第五条修改为:“口岸综合管理部门的职责:

  口岸综合管理机构行使下列职责:

第三十八条
违反本条例第三十一条、第三十二条规定,或以不正当手段垄断口岸代理及其他服务行业的,由口岸综合管理部门给予警告;情节严重的,处以1万元以上3万元以下的罚款。

(十)对违反口岸综合管理的单位和个人进行处罚;

  (六)人民政府交办的其他事项。

第九条
国家投资新建的口岸,其口岸查验基础设施的建设资金按照国家有关规定解决。非国家投资新建的口岸,按照谁投资、谁管理、谁受益的原则,其口岸查验基础设施的建设资金由建设和经营该口岸的单位解决。

新开放的二类口岸及一类口岸扩建工程,位于开放水域内的货主专用码头、渔业码头、修(造)船厂等,由省口岸综合管理部门组织验收。

  第十四条 检查检验工作应当严格依法把关、文明高效、密切配合、方便进出,确保口岸安全畅通。检查检验部门应当按照国家规定和分工各司其职,各负其责,不得擅自扩大检查、检验范围,不得另行指定检查检验场所,增加检查检验项目,不得推诿扯皮和刁难企业、旅客。

(一)一类口岸由所在地市、县、自治县人民政府向省人民政府申请,经省人民政府同意后,报国务院审批。

第九条
国家投资新建的口岸,其口岸查验基础设施的建设资金按照国家有关规定解决。非国家投资新建的口岸,按照谁投资、谁管理、谁受益的原则,其口岸查验基础设施的建设资金由建设和经营该口岸的单位解决。

  第十六条 经营国际航空客货运输业务的企业或者其代理人;应当将出入境航班的始发和到达时间、旅客人数、货物载量等情况,按规定时间向口岸检查检验部门报告。如有变更,应及时通知有关单位。

发文单位:海南省人大常委会

第三十九条
当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第二十一条 检查检验部门违反国家法律、法规及本办法规定,擅自扩大检查检验范围,增加检查检验项目的,由口岸综合管理机构责令其改正。拒不改正的,由口岸综合管理机构予以警告、通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

在口岸通道和检查现场,几经国家和省批准在口岸收取的各项规费(除关税外),可由口岸综合管理部门依法统一收取,按规定分别返还各有关单位。

第二十三条
对于国家法律、法规未规定检验、检疫的出口货物,进口国不要求检验、检疫的,不实行强制检验、检疫;货主需要检验、检疫的,可以向有关查验单位申请检验、检疫。

  第十八条 违反本办法规定,妨碍口岸综合管理,造成恶劣社会影响或经济损失的,口岸综合管理机构可以对责任单位、直接责任人员给予通报批评,并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)二类口岸由所在地的市、县、自治县人民政府报省人民政府审批。

(八)协调处理或裁决各口岸单位之间发生的影响口岸正常运转的争议;

执行日期:2004-10-1

第十七条
凡在口岸靠泊不超过24小时的国际航行船舶,经查验机关同意,可同时办理入出境手续。

(二)编制并组织实施辖区口岸开放规划与计划,组织验收和审查上报口岸的开放与关闭;

  第一条 为了维护国家主权和利益,加强口岸综合管理,确保口岸安全、畅通,促进本省对外开放和经济发展,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

新开放的一类口岸,由省口岸综合管理部门组织初验后,报国家口岸综合管理部门组织验收。

(四)组织协调开辟国际航线和临时航班(含包机),协助报批外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸事宜;

  第六条 申请设置口岸的,由口岸所在地省辖市人民政府向省人民政府提出申请,经省人民政府同意后,按规定报国务院审批。申请设置口岸应当附下列资料:

(十一)对违反口岸综合管理的单位和个人依法进行处罚;

第二十五条
对重要工程项目的进口设备、非敏感性大宗进口商品及信誉良好企业的进口商品,以后续管理为主进行监管。由海关统一施封后转关运输,到达目的地后再由有关查验单位查验放行。

  第十五条 铁路运输部门应当优先安排口岸进出口货物计划,并优先配车、装运。口岸所在地的交通运输企业应当组织货物装卸作业和运输,保证口岸货物及时集疏运。

第一章 总 则

第五条 口岸综合管理部门的职责:

  第十条 检查检验部门应当在旅客出入境通道设置查验台,对旅客证件及行李物品进行查验。查验台的设置,国家或上级主管部门有明确规定的,按规定办理;没有明确规定的,由口岸综合管理机构根据实际情况确定。

第四十条
当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定书之日起15日内,向作出决定的上一级行政机关申请复议,对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院提起诉讼;当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第一章 总则

  (五)监督口岸检查检验部门按照各自的职责依法实施查验,并协调解决影响口岸管理秩序的问题;

第三条
口岸查验单位及在口岸从事交通运输、对外贸易、口岸建设、船舶代理、货运代理、仓储转运、公证鉴定、对外索赔、装卸理货等出入境活动的单位和个人,必须遵守本条例。

(九)组织口岸单位对工作人员进行涉外政策、纪律、法律和国家安全教育;

生效日期:1900-1-1

第二十六条
口岸查验收费应严格按照国家及省价格主管部门规定的收费标准收取,收费项目和标准要对外公布,接受监督。

海南经济特区口岸管理条例(修正)

  第七条 新开放口岸检查检验部门的机构设置、人员编制等,由省口岸综合管理机构会同有关部门提出方案,经省人民政府同意后,报国务院审批。

第二十条
对来本经济特区旅游的国际旅游船舶及游客的检查可在码头现场办理,必要时边检也可在船舶从锚地驶入码头的途中登轮办理。

(二)二类口岸由所在地的市、县、自治县人民政府报省人民政府审批。

  第二十三条 口岸综合管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条
从事口岸代理及其他服务业务,应当受法律保护,任何单位不得非法阻挠、刁难和歧视。

第六章 法律责任

  第二十四条 本办法自2004年10月1日起施行。

第十四条
中华人民共和国海关、中华人民共和国边防检查机关、中华人民共和国港务监督机关、中华人民共和国国境卫生检疫机关、中华人民共和国进出境动植物检疫机关、中华人民共和国进出口商品检验机关、中华人民共和国船舶检验机关(以下分别简称海关、边检、港监、卫检、动植检、商检、船检,统称口岸查验机关)设在本经济特区的派出机构,依法对经本经济特区口岸出入境的人员、货物、交通运输工具和行李物品实施查验。

(九)组织口岸单位对工作人员进行涉外政策、纪律、法律和国家安全教育;

  (三)组织协调开辟国际航线和临时航班(含包机),协助报批外国籍和港澳台地区交通运输工具临时进出非开放口岸事宜;

第二十四条
商检、动植检、卫检对出口货物实行分类管理,加强前期监管,简化口岸查验环节,方便货物出口。

发布日期:2002-8-7

  口岸按照国家规定分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的海(河)、陆、空客货口岸;二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的海(河)、空客货口岸以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出国(关、边)境的铁路车站和跨境公路通道。

第七条
对设置口岸的新建港口、码头、机场、集装箱装卸场(站)及老口岸扩建工程进行可行性研究和规划总体建设方案时,项目主管单位必须通知口岸综合管理部门参与。

检验检疫机关在旅客入境通道上设工作台和标志,负责对可疑的物品和人员进行查询和抽检。

  经2004年7月13日省政府第64次常务会议审议通过,现予公布,自2004年10月1日起施行。

第三十一条
国内外的业主、客商可自行选择合法代理人,代理人持委托授权的有效委托证件开展代理业务。

第二十一条
口岸查验单位应当严格按照国家有关规定和分工,开展货物查验业务。对同一货物的同一检验、检疫项目,不得重复检验、检疫和收费。

  (四)在口岸发现疫情时,立即按规定上报,并组织有关部门控制、处理疫情;

第十三条
口岸的关闭由原申请机关报批准机关审批,特殊情况可以由批准机关直接下令关闭。

(三)会同规划、计划等部门编制并组织实施口岸查验基础设施的新建、扩建及技术改造的规划与计划;

  第十一条 检验检疫机关应当依照有关法律、法规的规定进行检验检疫。法律、法规未规定检验、检疫的出口货物,输入国家或地区不要求检验、检疫的,不实行强制检验、检疫;货主需要检验、检疫的,可以向有关检查检验部门申请检验、检疫。

第六章 法律责任

(二)口岸查验机关的机构设置和人员编制方案;

  第四条 省人民政府口岸综合管理机构负责全省口岸综合管理工作。设有口岸的省辖市、县(市)人民政府口岸综合管理机构或者指定的有关部门负责口岸综合管理工作。

第三十条
在港口发生堵塞时,港口应及时向口岸综合管理部门报告,口岸综合管理部门应当会同交通主管部门及时作出疏港决定,各有关单位和业主、货主必须执行。

(三)口岸查验基础设施建设的规划、投资预算、资金来源的报告。

  口岸现场检查检验设施及其他配套设施应当与港口、机场、车站等主体工程统一规划、统一设计、同步建设。口岸现场检查检验设施投资应当列入主体工程投资计划;其他配套设施投资按照国家有关规定办理。

 

省会所在地的市人民政府不设口岸综合管理部门,其口岸综合管理工作由省口岸综合管理部门负责。

  (二)会同规划、计划编制部门等制定并组织实施口岸查验基础设施的新建、扩建及技术改造的规划与计划;

第一条
为了维护国家主权和利益,加强口岸综合管理,充分发挥口岸整体功能,确保口岸安全畅通,促进海南经济特区对外开放和经济发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本经济特区实际,制定本条例。

第三十六条 违反本条例第二十九条
规定,拒不执行口岸综合管理部门的决定,严重影响口岸正常运转的,由口岸综合管理部门予以警告;情节严重造成经济损失的,必须承担经济赔偿责任,并处以3万元以上5万元以下的罚款。

  第五条 新建口岸港口、机场、集装箱中转站以及口岸扩建工程正式立项前,项目主管部门应当征求口岸综合管理机构的意见。

第四十四条 本条例自1997年7月1日起施行。

第十九条
在旅客出入境通道上设边检验证台和海关工作台,分别对旅客证件及行李物品进行检查。

  二00四年七月二十七日

第三十九条
口岸综合管理部门及工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,情节轻微不构成犯罪的,由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一条
为了维护国家主权和利益,加强口岸综合管理,充分发挥口岸整体功能,确保口岸安全畅通,促进海南经济特区对外开放和经济发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本经济特区实际,制定本条例。

  (二)口岸检查检验部门的机构设置和人员编制方案。

第十九条
在旅客出入境通道上设边检验证台和海关工作台,分别对旅客证件及行李物品进行检查。

第二十四条
检验检疫机关对出口货物实行分类管理,加强前期监管,简化口岸查验环节,方便货物出口。

  第十九条 口岸查验人员违反国家法律、法规及本办法的规定,利用职权刁难、勒索当事人或者谋取不正当利益的,由口岸综合管理机构给予警告、通报批评,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

口岸查验基础设施的总体规划和建设计划应当纳入拟对外开放的港口、机场、车站等主体工程的总体规划和建设计划,并与主体工程同步建设。

第七条
对设置口岸的新建港口、码头、机场、集装箱装卸场(站)及老口岸扩建工程进行可行性研究和规划总体建设方案时,项目主管单位必须通知口岸综合管理部门参与。

  第二条 本办法所称口岸是指供人员、货物、物品和交通工具出入国(关、边)境的港口、机场、车站等。

第二章 口岸的开放与关闭

第三条
口岸查验单位及在口岸从事交通运输、对外贸易、口岸建设、船舶代理、货运代理、仓储转运、公证鉴定、对外索赔、装卸理货等出入境活动的单位和个人,必须遵守本条例。

第十八条
经国家有关部门特批进入本经济特区未开放港口的国际航行船舶的检查工作,由港监部门组织有关查验单位赴现场办理。

在口岸通道和检查现场,凡经国家和省批准在口岸收取的各项规费(除关税外),可由口岸综合管理部门依法统一收取,按规定分别返还各有关单位。

第三十六条
口岸查验单位违反国家法律、法规及本条例规定,擅自设立收费项目,多收费、乱收费的,由口岸综合管理部门责令退还其非法收入,并可建议其所在单位或上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

(1997年3月28日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据,2002年7月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<海南经济特区口岸管理条例>的决定》修正)

第六条 各口岸单位应当服从口岸综合管理部门的组织协调和监督、仲裁。

(一)一类口岸由所在地的市、县、自治县人民政府向省人民政府申请,经省人民政府同意后,报国务院审批。

生效日期:2002-8-7

第三十二条
口岸综合管理部门应当会同有关部门对从事口岸代理及其他服务的从业组织和人员进行监督,查处违法经营行为。

第十六条
对进出本经济特区口岸的国际航行船舶的检查放行按照国家的有关规定办理。除国家规定须登轮检查的情形外,港监、边检、海关、卫检、动植检不登轮检查。

第三十一条
从事口岸代理及其他服务业务,应当受法律保护。任何单位不得非法阻挠、刁难和歧视。

(五)主持平衡口岸外贸运输计划和口岸集疏运工作;

第二十条
对来本经济特区旅游的国际旅游船舶及游客的检查可在码头现场办理,必要时边检也可在船舶从锚地驶入码头的途中登轮办理。

第十五条
口岸查验工作实行联合办公,由口岸综合管理部门组织口岸查验单位,对出入境货物及交通运输工具联合办理查验手续。

第二十二条
对于在口岸现场的船上和仓库(堆场)内的货物需要取样进行检验、检疫的,出入境检验检疫机关应一次开舱(箱)取样,并及时查验和出具证书。

第八条
口岸查验基础设施(指办公、生活用房及附属用房,不含查验设备、仪器等)建设由口岸综合管理部门会同规划、计划等部门按照集中办公,方便业主、货主的原则统一规划、统一建设。

二、第二十二条修改为:“对于在口岸现场的船上和仓库(堆场)内的货物需要取样进行检验、检疫的,出入境检验检疫机关应一次开舱(箱)取样,并及时查验和出具证书。”

第二十九条
经营国际客运业务的企业或其代理人,应将出入境航班的始发和到达时间、旅客人数、货物载量等情况,按规定时间向口岸综合管理部门及口岸查验单位报告。如有变更,应及时通知有关单位。

文  号:海南省人大常委会公告第51号

(七)督促检查口岸查验单位按照各自的职责,对出入境人员、交通运输工具、货物和行李物品、邮件进行检查、检验、检疫、监管等;

三、删去第二十七条。

第六章 法律责任

发文单位:海南省人大常委会

(六)负责直通香港、澳门货柜车辆的管理工作;

此外,根据本决定对部分条文的文字作相应的修正并对条文顺序作相应调整。

(二)口岸查验机关的机构设置和人员编制方案;

第三十七条 违反本条例第三十条 、第三十一条
规定,或者以不正当手段垄断口岸代理及其他服务行业的,由口岸综合管理部门给予警告;情节严重的,处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十三条
口岸综合管理部门应当会同有关部门对从事口岸代理及其他服务的从业组织和人员进行监督,查处违法经营行为。

第八条
口岸查验基础设施(指办公、生活用房及附属用房,不含查验设备、仪器等)建设由口岸综合管理部门会同规划、计划等部门按照集中办公,方便业主、货主的原则统一规划、统一建设。

第二十三条
对于国家法律、法规未规定检验、检疫的出口货物,进口国不要求检验、检疫的,不实行强制检验、检疫;货主需要检验、检疫的,可以向有关查验单位申请检验、检疫。

第十八条
经国家有关部门特批进入本经济特区未开放港口的国际航行船舶的检查工作,由海事部门组织有关查验单位赴现场办理。

第二十七条
口岸综合管理部门应根据本经济特区外贸进出口任务与口岸通过能力,主持平衡口岸外贸运输计划,督促有关单位执行。

第二条
本条例所称口岸是指经国务院或省人民政府批准,供人员、货物和交通运输工具出入境的港口、机场、车站等。口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是经国务院批准设置的口岸;二类口岸是经省人民政府批准设置的口岸。

(十二)人民政府交办的其他事项。

出口货物如在产地或码头、堆场已经过检验、检疫的,在有效期限内,不再检验、检疫,出境时由海关核对单证放行。

省会所在地的市人民政府不设口岸综合管理部门,其口岸综合管理工作由省口岸综合管理部门负责。

第三十四条
口岸查验人员违反国家法律、法规及本条例的规定,利用职权刁难、勒索旅客、货主的,由口岸综合管理部门给予警告、通报批评,并可以建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条
对于在口岸现场的船上和仓库(堆场)内的货物需要取样进行检验、检疫的,由口岸综合管理部门组织有关查验单位集中一次开舱(箱),同时取样查验并及时出具证书。

(一)口岸开放的可行性研究报告;

第二十一条
口岸查验单位应严格按照国家有关规定和分工,开展货物查验业务。对同一货物的同一检验、检疫项目,不得重复检验、检疫和收费。

第三十条
国内外的业主、客商可自行选择合法代理人,代理人持委托授权的有效委托证件开展代理业务。

第七章 附 则

第五章 口岸代理及其他服务业管理

执行日期:1997-7-1

《海南经济特区口岸管理条例》根据本决定作相应的修正,重新公布。

(九)按照省人民政府的有关规定,管理口岸管理费的收取和支出,实行收支两条线,专款专用;

(十一)人民政府交办的其他事项。”

(八)协调处理或裁决各口岸单位之间发生的影响口岸正常运转的争议;

第七章 附则

第三章 口岸查验工作

第三章 口岸查验工作

(十)组织口岸单位对工作人员进行涉外政策、纪律、法律和国家安全教育;

第三十三条 违反本条例第六条
规定,妨害口岸综合管理,造成恶劣社会影响或经济损失的,口岸综合管理部门可以对责任单位、直接责任人员给予通报批评,并可以建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五条 口岸综合管理部门的职责:

第十六条
对进出本经济特区口岸的国际航行船舶的检查放行按照国家的有关规定办理。除国家规定须登轮检查的情形外,海事、边检、海关、检验检疫不登轮检查。

第三十四条
违反本条例第六条规定,妨害口岸综合管理,造成恶劣社会影响或经济损失的,口岸综合管理部门可以对责任单位、直接责任人员给予通报批评,并可建议其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)贯彻执行国家及本省有关口岸管理的法律、法规;

(四)组织协调开辟国际航线,审批临时航班(含包机),协助报批外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸事宜;

执行日期:2002-8-7

第十二条
口岸必须经验收机关对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、口岸查验基础设施及口岸查验单位机构设置、人员配备等情况检查验收合格,报批准机关批准后,才能正式对外开放。

第七章 附则

(三)口岸查验基础设施建设的规划、投资预算、资金来源的报告。

第二章 口岸的开放与关闭

第四条
省人民政府设立口岸综合管理部门。口岸所在地的市、县、自治县人民政府设立口岸综合管理部门或指定有关部门及专人,主管口岸综合管理工作。

(六)负责直通香港、澳门货柜车辆的管理工作;

第四十三条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。

口岸查验基础设施的总体规划和建设计划应当纳入拟对外开放的港口、机场、车站等主体工程的总体规划和建设计划,并与主体工程同步建设。

第二条
本条例所称口岸是指经国务院或省人民政府批准,供人员、货物和交通运输工具出入境的港口、机场、车站等。口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是经国务院批准设置的口岸;二类口岸是经省人民政府批准设置的口岸。

第十七条
凡在口岸靠泊不超过24小时的国际航行船舶,经查验机关同意,可以同时办理入出境手续。

第三十五条
口岸查验人员违反国家法律、法规及本条例的规定,利用职权刁难、勒索旅客、货主的,由口岸综合管理部门给予警告、通报批评,并可建议其所在单位或上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

增加或者停止出入境航班(含临时包机航班),应当提前72小时向口岸综合管理部门申报备案。

第四章 口岸的集疏运

第十四条
中华人民共和国海关、中华人民共和国边防检查机关、中华人民共和国海事机关、中华人民共和国出入境检验检疫机关、中华人民共和国船舶检验机关(以下分别简称海关、边检、海事、检验检疫、船检,统称口岸查验机关)设在本经济特区的派出机构,依法对经本经济特区口岸出入境的人员、货物、交通运输工具和行李物品实施查验。

(一)贯彻执行国家及省有关口岸管理的法律、法规;

第五章 口岸代理及其他服务业管理

第一章 总 则

第四十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

发布日期:1997-4-26

公安签证机关在旅客入境通道上设工作间,办理落地签证事项。

第四十一条
海南经济特区以外的海南省行政区域范围内其他口岸的管理,参照本条例执行。

第一章 总则

检查、检验工作应当严格依法把关、文明高效、方便进出,确保口岸旅客通道安全畅通。

第三章 口岸查验工作

增加或停止出入境航班(含临时包机航班),应当提前72小时向口岸综合管理部门申报,经审批同意后方能实行。

第四十条
海南经济特区以外的海南省行政区域范围内其他口岸的管理,参照本条例执行。

(三)会同规划、计划等部门编制并组织实施口岸查验基础设施的新建、扩建及技术改造的规划与计划;

第十条 设置口岸按照下列程序报批:

第十一条 申请设置口岸的文件应附下列资料:

第四章 口岸的集疏运

(一)口岸开放的可行性研究报告;

(五)在口岸发生严重堵塞时,会同有关部门采取疏港措施,恢复口岸正常秩序;

第五章 口岸代理及其他服务业管理

 

检查、检验工作应当严格依法把关、文明高效、方便进出,确保口岸旅客通道安全畅通。

(一)贯彻执行国家及本省有关口岸管理的法律、法规;

海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月26日通过,现予公布,自公布之日起施行。

(七)督促检查口岸查验单位按照各自的职责,对出入境人员、交通运输工具、货物和行李物品、邮件进行检查、检验、检疫、监管等;

(八)协调处理或裁决各口岸单位之间发生的影响口岸正常运转的争议;

第四条
省人民政府设立口岸综合管理部门。口岸所在地的市、县、自治县人民政府设立口岸综合管理部门或者指定有关部门及专人,主管口岸综合管理工作。

(七)督促检查口岸查验单位按照各自的职责,对出入境人员、交通运输工具、货物和行李物品、邮件进行检查、检验、检疫、监管等;

海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《海南经济特区口岸管理条例》作如下修改:

本决定自公布之日起施行。

第十二条
口岸必须经验收机关对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、口岸查验基础设施及口岸查验单位机构设置、人员配备等情况检查验收合格,报批准机关批准后,才能正式对外开放。

第三十五条
口岸查验单位违反国家法律、法规及本条例规定,擅自设立收费项目,多收费、乱收费的,由口岸综合管理部门责令退还其非法收入,并可以建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区口岸管理条例》的决定

第十一条 申请设置口岸的文件应附下列资料:

四、第二十九条改为第二十八条,其中第二款修改为:“增加或者停止出入境航班(含临时包机航班),应当提前72小时向口岸综合管理部门申报备案。”

第十三条
口岸的关闭由原申请机关报批准机关审批,特殊情况可以由批准机关直接下令关闭。

(六)负责直通香港、澳门货柜车辆的管理工作;

五、第四十条改为第三十九条,修改为:“当事人对行政处罚不服的,可以在接到处罚决定书之日起60日内,向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

第六章 法律责任

第三十八条
口岸综合管理部门及工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,情节轻微不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)组织协调开辟国际航线和临时航班(含包机),协助报批外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸事宜;

第六条 各口岸单位应当服从口岸综合管理部门的组织协调和监督、裁决。

第十五条
口岸查验工作实行联合办公,由口岸综合管理部门组织口岸查验单位,对出入境货物及交通运输工具联合办理查验手续。

(十一)人民政府交办的其他事项。

(五)在口岸发生严重堵塞时,会同有关部门采取疏港措施,恢复口岸正常秩序;

第二十六条
口岸查验收费应当严格按照国家及省价格主管部门规定的收费标准收取,收费项目和标准要对外公布,接受监督。

第二十七条
港口企业应当本着有序高效、安全畅通的原则,组织船舶装卸作业,对于国际旅游船舶和定期客货班轮应当优先安排。

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