重庆市国土房管局关于印发《重庆市非法采矿、破坏性开采矿产资源鉴定暂行办法》的通知

  三、关于鉴定的规则

(一)形式上看

  第六条 矿泉水勘查单位对矿泉水的勘查评价,应当按照国家饮用天然矿泉水标准和有关勘查规范进行。

  第五章 法律责任

  违反鉴定程序、行业操作规程或因疏忽大意等造成鉴定错误的,由受委托的单位及有关人员承担相应责任。有关行政执法部门可按规定给予其行政处罚。情节严重、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告;

  第一章 总则

  第一章 总则

  (六)现场踏勘实测数据、相关图件等;

第一,不能认定的原因是中国冶金地质总局第三地质勘查院及山西省国土资源厅对晋源区价格认证中心鉴定意见的直接采用,而没有对价格认证中心鉴定流程、鉴定方法、鉴定结果的审核或评定。

  第六章 附则

  (八)不按规定进行地质测量的,责令限期改正,逾期不改正的,责令停产整顿;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

  现将《重庆市非法采矿、破坏性开采矿产资源鉴定暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

以上是对于采矿数量的认定方法,那么价值又应从哪些证据综合认定呢?(2015)并刑终字第559号徐某非法采矿罪刑事判决书中既提到认定的原因,又提到不应认定的原因。

  第十条 省地质矿产行政主管部门负责矿泉水鉴定的组织工作。其他任何单位或者个人组织的矿泉水鉴定,其结论一律无效。

  由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月16日通过,现予公布,自1998年6月1日起施行。

  第二条 本市行政区域内非法开采矿产资源或采取破坏性开采方法开采矿产资源涉嫌犯罪,需要对犯罪嫌疑人使用的破坏性开采方法和造成资源破坏的数额进行鉴定的,适用本暂行办法。

(一)2003年《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(已废止)

  第七条 矿泉水水样的采集、保存、送检以及测试方法,应当按照国家饮用天然矿泉水检验方法进行。

  第二章 矿产资源勘查的管理

  按照《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定,司法鉴定应当由司法机关委托进行。各区县(自治县、市)国土资源管理部门在执法监察中,对非法采矿和破坏矿产资源涉嫌犯罪的,应及时移交司法机关,由司法机关向市国土资源行政主管部门委托鉴定。

2、非法采矿数量的价值认定

  (七)开发单位或者个人谎报、瞒报矿泉水资源真实用途的,处以违法所得3倍以内罚款,但最多不超过3万元。

  (五)必要的地质资料、占用储量登记表、开采设计图纸和说明;

  (四)涉案矿区范围,矿区基本情况;

(一)价格认证机构出具报告;

文  号:吉林省人民政府令第50号

文  号:北京市人民代表大会常务委员会公告第1号

  二、关于具体的技术鉴定工作

第十三条:非法开采的矿产品价值,根据销赃数额认定;无销赃数额,销赃数额难以查证,或者根据销赃数额认定明显不合理的,根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的,依据下列机构出具的报告,结合其他证据作出认定:

  第九条 勘查单位在完成矿泉水勘查工作后,应将勘查评价报告及有关资料,按照《全国地质资料汇交管理办法》规定的期限办理汇交手续。

  (一)未取得勘查许可证或者超越批准的勘查区块范围进行勘查活动的,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。

  第九条 市地质矿产行政主管部门收到委托的地质勘查单位出具的《鉴定结论书》后,认为其符合有关管理规定的,应在5个工作日内由单位负责人签署意见并将《鉴定结论书》移送委托鉴定的司法机关。

浅见,望指正。

生效日期:1900-1-1

  第二十八条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由市或者区、县地质矿产行政主管部门予以处罚:

发布日期:2004-7-27

(三)国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告;

  第十五条 开发利用矿泉水的单位或者个人,必须按采矿许可证核定的开采量和开采点的范围进行开采。禁止超量或者超范围开采。

  第三章 矿产资源开采的管理

  关于起草《重庆市非法采矿、破坏性开采矿产资源鉴定暂行办法》的说明

(二)2005年国土资源部关于印发《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》

  第二条 凡在本省行政区域内从事矿泉水的勘查评价、鉴定、开发利用的单位和个人,均须遵守本办法。

  第十六条 地质矿产行政主管部门应当自收到采矿许可证申请之日起40日内作出准予或者不准予登记的决定,并通知采矿权申请人。

  第十条 地质勘查单位出具的《鉴定结论书》应当客观真实,不得徇私舞弊、弄虚作假。

第七条:省级以下人民政府国土资源主管部门在查处矿产资源违法案件中,涉及对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的,须向省级人民政府国土资源主管部门提出书面申请,同时附具对该违法行为的调查报告及有关材料,由省级人民政府国土资源主管部门按照本规定第八条规定出具鉴定结论。对于认为案情简单、鉴定技术要求不复杂,本部门自己进行鉴定或者自行委托专业技术机构进行鉴定的,须将鉴定报告及有关调查材料呈报省级国土资源主管部门进行审查,并由省级人民政府国土资源主管部门按照规定出具鉴定结论。

  第二十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由地质矿产行政主管部门按以下规定处罚:

  (七)开采矿产资源的环境影响评价报告;

  第四条 司法机关需要对破坏性开采方法、矿产资源被破坏数额进行鉴定的,应当向市地质矿产行政主管部门提出书面委托。委托鉴定书应注明被鉴定对象的名称、住址、矿区范围、需要鉴定的事实理由及内容等,并附具已立案侦查或审查等的复印件。

二、《新非法采矿解释》后对非法开采矿产资源数量和价值的应有判断方法

  (三)开发单位或者个人未取得采矿许可证而开采矿泉水的,责令其停止开采、赔偿损失,没收生产的矿泉水和违法所得,可以并处违法所得50%以内的罚款。

  第二十二条 开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的,应当及时向当地地质矿产行政主管部门和有关主管部门报告,采取必要措施进行治理和恢复,防止灾害的扩大。

  各区县(自治县、市)地质矿产行政主管部门应当积极配合做好鉴定的有关工作。

第二,可以认定的原因是综合考虑相关证据后,作出重新鉴定的机构太原市价格认证中心出具的价格鉴定意见鉴定标的明确、鉴定依据及过程合法、客观。因此,鉴定流程、鉴定方法、鉴定结果对于采矿价值的认定是至关重要的证据。

  第十八条 矿泉水开发单位和个人如需扩大开采量或者更新井(泉)时,应当按本办法的规定重新办理勘查评价、鉴定手续,并重新领取采矿许可证。

  第十三条 在河道内开采砂、石,必须先经河道主管部门批准并办理河道砂石开采许可证,凭河道砂石开采许可证到地质矿产行政主管部门办理采矿登记手续,领取采矿许可证。

  由于市国土资源行政主管部门缺乏进行技术鉴定工作所需的专业技术人员、设备仪器等条件,因此,宜委托具有相应资质的地勘单位进行具体的技术鉴定工作,这和国土资发[2003]213号文的有关精神是一致的,与《解释》并不冲突,同时也符合当前的实际情况。

第六条:破坏性的开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额,由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论,经查证后予以认定。(省级以上地质矿产主管部门)

  第二十九条 本办法自发布之日起实施。

  第四章 监督管理

生效日期:1900-1-1

2016年《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《新非法采矿解释》)于2016年11月28日公布,2016年12月1日起施行。主要内容包括四个方面:一是定罪量刑标准;二是罪与非罪、此罪与彼罪的规定;三是没收专门工具等、依法追缴或责令退赔违法所得及其收益的规定;四是非法开采的价值和数量认定方法。以上四方面的内容中,非法开采的数量和价值关乎着罪与非罪,因为非法采矿罪“情节严重”“情节特别严重”的认定标准之一是开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值。比如非法采矿罪中“情节严重”的标准有一项是开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的。同时,破坏性采矿罪的认定标准完全是靠矿产资源的价值。《新非法采矿解释》第六条明确规定:“造成矿产资源破坏的价值在五十万元至一百万元以上,造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种资源破坏的价值二十五万元至五十万元以上的,应当认定为刑法第三百四十三条第二款(破坏性采矿罪)规定的‘造成矿产资源严重破坏’。”

  第二章 勘查评价

生效日期:1900-1-1

文  号:渝国土房管发[2004]364号

第六条:对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值按照以下原则进行鉴定:非法采矿破坏的矿产资源价值,包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。破坏性采矿造成矿产资源严重破坏的价值,指由于没有按照国土资源主管部门审查认可的矿产资源开发利用方案采矿,导致应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。

  水利、城建、卫生、技术监督等行政主管部门应当按照各自的职责,配合同级地质矿产行政主管部门对矿泉水进行监督管理。

  (三)土地复垦及环境保护的情况;

  (七)鉴定结论。

(三)《新非法采矿解释》

  第二十六条 地质矿产行政主管部门及其工作人员,在矿泉水的鉴定、开发利用管理中,对不符合矿泉水标准而向矿泉水申请人颁发技术鉴定证书,以及向不符合条件的矿泉水开发人颁发采矿许可证的,由同级或者上级地质矿产行政主管部门或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  (八)法律、法规、规章规定的其他资料。

  第五条 市地质矿产行政主管部门收到委托申请后,可以委托经依法注册登记的具有地质勘查资质的单位进行具体的技术鉴定工作。其中直接负责鉴定工作的专业技术人员应为3人以上的单数。

新规规定的方法具有多元性,不仅可以由省级以上人民政府国土资源主管部门做出,还可以根据销赃数额做出认定。所以,新规突破了03年司法解释及05年国土资源部关于印发《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》中的规定。新规对于非法开采的矿产品价值认定可以分两步走:第一步,有无销赃数额。如果有销赃数额或者销赃数额合理的,不需要进行第二步。反之,进行第二部。第二步,由价格认证机构或者省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门或者国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具报告。

  第二十八条 凡过去省内有关矿泉水勘查评价、评审鉴定、开发利用等方面的规定与本办法相抵触的,均以本办法为准。

  第三十三条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违法批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证,上级人民政府地质矿产行政主管部门有权予以撤销。

  第七条 受委托的地质勘查单位进行鉴定应当遵守法律、法规、规章及行业规范。其中对破坏性开采方法进行鉴定的,应依照经矿产资源行政主管部门审查批准的开发利用方案及相关技术规程;对非法开采或采取破坏性开采方法开采被破坏的矿产资源数额进行鉴定的,应当依据动用储量、损失储量和当时当地该矿种的市场价格计算。

以上规定仍然是必须由省级以上人民政府国土资源主管部门出具鉴定结论。

  第六章 附则

  第二十五条 市和区、县地质矿产行政主管部门应当对开办独立选(洗)矿厂进行监督管理;开办独立选(洗)矿厂,必须经区、县地质矿产行政主管部门审查,报市地质矿产行政主管部门批准。

  由于具体鉴定工作已有相应的行业规范和技术标准,因此《办法》对鉴定工作应遵循的规则只作了原则性规定。

第四条:国土资源部负责出具由其直接查处的矿产资源违法案件中涉及非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论;省级以上人民政府国土资源主管部门负责出具本行政区域内的或者国土资源部委托其鉴定的非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论。

  第五章 罚则

  第十二条 开采下列矿产资源,由区、县地质矿产行政主管部门依法审批登记,颁发采矿许可证,并向市地质矿产行政主管部门备案:

  第三条 市地质矿产行政主管部门依照《解释》和有关规定,负责全市非法采矿、破坏性开采矿产资源刑事案件中破坏性开采方法和被破坏的矿产资源数额的组织鉴定工作。

1、非法采矿的数量认定

  第四章 开发利用

  第五条 市和区、县地质矿产行政主管部门依法负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。市和区、县有关行政主管部门协助同级地质矿产行政主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

  第一条 为配合司法机关打击非法采矿和破坏性开采矿产资源犯罪行为,维护矿产资源管理秩序,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),制定本暂行办法。

同时,(2015)益法刑一终字第197号对再一次证明了以上观点(笔者对该判决书做一定的归纳):省国土厅的《矿产资源价值鉴定书》和某圣公司的《非法开采石煤破坏矿产资源价值评估报告书》无法证明采矿价值,首先,鉴定过程有违常理,2012年12月26日作出的矿产资源价值评估结论采纳的是次日才得出的煤样的数据。其次,鉴定程序违反法律规定。第一,书面委托的时间在鉴定机构开展测量、勘查工作的时间之后,且鉴定部门在接受委托的当天即出具了鉴定书。虽然侦查机关后来补充说明他们工作惯例是电话委托在先,委托日期予以改正。根据法律规定,电话委托不符合法律规定。再次,鉴定方法不符合专业要求。某圣公司鉴定时参照安化县杨某石煤场的石煤销售价作为某某溪矿的石煤的价格依据不足。鉴定书中只对“某某溪矿”的煤质进行了检验,在未取得杨某石煤的煤质数据的情况下对两者进行比较,不具备比较的条件。为此,鉴定意见虽经有关机关多次补正和补充说明,但在程序和实体上仍存在不能解决的瑕疵,鉴定意见缺乏科学性、严谨性,不能作为定案的依据。

  第八条 矿泉水水质的检测分析,应当由省地质矿产行政主管部门指定的并取得省级以上测试计量认证的测试单位承担。微生物指标的检测由市(州)级以上卫生防疫部门承担。

  第三十五条 本条例自1998年6月1日起施行。

  (二)负责鉴定工作成员的姓名、专业名称、技术职称;

一、对矿产资源数量和价值认定方法的法律变迁

  第三条 矿泉水资源属国家所有,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

  (一)申请登记书和矿区范围图;

  第六条 受委托的地质勘查单位应在30个工作日内完成调查、评估、鉴定等工作,并向市地质矿产行政主管部门出具《鉴定结论书》。特殊情况需延长期限的,应当及时向市地质矿产行政主管部门报告,按规定适当延期。司法机关对鉴定期限有特殊要求的,应当在要求的期限内作出。

基于非法开采矿产资源或者破坏性矿产资源的数量和价值对于定罪的重要性,从有效辩护的角度,笔者从《新非法采矿解释》对认定数量和价值方法的变化角度,结合最新案例进行了研究,提出了以下粗浅的认识。

  第二十四条 违反本办法第二十条规定,在矿泉水水源保护区内排放工业、生活废水,修建渗水厕所、渗水坑以及其他污染水源的行为,由环境保护行政主管部门按有关规定处罚。

  矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应当达到设计要求或者有关考核指标。

  第十一条 本暂行办法自2004年9月1日起施行。

对于非法采矿数量和价值的认定不具有唯一性,这里的唯一性是指并不是完全按照销赃数额或者机构出具的报告认定,还应结合其他证据认定,比如账本数额、现场照片、扣押清单、过磅清单、银行清单等。对于此,笔者结合(2016)赣11刑终68号刘某非法采矿二审刑事判决书予以说明,里面提到“原审法院认定刘某于7月19日晚非法采矿700余吨的依据为江西省国土资源厅出具的鉴定意见,而该鉴定结论与本案证据不能相互印证,不能客观反映刘某的实际盗采量,故本院对该鉴定意见中有关黑滑石的开采量不予采信;上诉人刘某供述其7月19日当晚的实际盗采量与证人钱某甲、陈某、杨某乙等人的证言基本能够相互印证,根据有利于被告人的原则,故上诉人刘某于2014年7月19日非法采矿数额应认定为175.6吨,刘某及其辩护人的此项上诉及辩护意见与本院查明的事实相符,本院依法予以采纳”。此份判决中对于非法采矿的数量从700余吨的指控最终认定为175.6吨,一是说明省级国土资源部门的认定并不是非法采矿数量的唯一标准,二是说明对于非法盗采数量的认定应综合案件中其他证据予以认定。

  第二十条 已开发利用的矿泉水水源地,必须按国家有关水源地保护规定设定矿泉水水源保护区。矿泉水水源保护区由环保行政主管部门会同地质矿产行政主管等部门设立。在保护区内禁止排放工业、生活废水;禁止修建渗水厕所、渗水坑;禁止使用农药以及其他污染水源的行为。

  (一)可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源;

执行日期:2004-9-1

首发于无讼   作者何西文

  第五章 罚则

  第二十四条 市和区、县地质矿产行政主管部门对探矿权人和采矿权人的勘查、开采活动,实行抽查和年检制度。

  (五)鉴定过程,包括鉴定工作开展的具体时间、地点和工作方式、鉴定工作所依据的规范标准、方法等;

(二)实质上看

  (二)勘查单位未按规定期限办理资料汇交手续的,给予警告处罚,并限期补交勘查资料;无正当理由逾期未补交的,处1万元以下罚款。

  第四条 根据首都城市性质和功能的要求,本市勘查、开发矿产资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针,坚持严格管理和依法保护的原则。勘查、开发矿产资源必须遵守有关城市规划、水土保持、土地复垦、地质遗迹、文化古迹、文物保护和环境保护的法律、法规及规定。

  2003年5月29日,最高人民法院公布了《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2003年6月3日起施行。《解释》的公布和施行,为依法追究矿产资源违法者的刑事责任提供了具体、明确的依据,对于依法惩治非法采矿、破坏矿产资源的犯罪,加大矿产资源保护力度,进一步强化矿产资源执法工作具有十分重要的意义。该《解释》第六条规定:“破坏性开采方法以及造成矿产资源破坏或者严重破坏的数额,由省级以上地质矿产行政主管部门出具鉴定结论,经查证属实后予以认定。”《解释》施行1年多以来,许多区县(自治县、市)的司法机关在办理具体案件的过程中,向我局提出了鉴定申请。因此,制定相应的管理办法,规范和加强鉴定工作,对协助司法机关及时有效查处案件,维护矿产资源管理秩序十分必要。现对《办法》的有关问题说明如下:

发布日期:1996-10-14

发布日期:1998-4-16

各区县(自治县、市)国土房管局(国土资源局)、高新技术开发区分局,经济技术开发区分局,北部新区分局,北部新区高新园分局、经开园分局:

  第十六条 未经鉴定或者经鉴定的矿泉水用于非矿泉水及其系列产品开发时,应当按国家和省有关取水许可制度的规定办理取水许可证。

  第三十一条 区、县地质矿产行政主管部门对违法单位或者个人应当给予行政处罚而不处罚的,市地质矿产行政主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。

  一、关于委托鉴定的主体

  第十九条 凡通过鉴定合格的矿泉水,矿泉水申请人自领取矿泉水技术鉴定证书之日起3年内未开发并未按规定进行动态监测和水质检验的,其鉴定证书自行作废。

  (四)未经地质矿产行政主管部门批准擅自开办独立选(洗)矿厂的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

  第八条 受委托的地质勘查单位出具的《鉴定结论书》,应载明以下事项:

  第十四条 凡开发利用矿泉水的单位和个人,必须持矿泉水勘查评价报告、技术鉴定证书等材料、证件和水行政主管部门签署的审查意见,依法向地质矿产行政主管部门申请办理采矿许可证。开发利用城市规划区内的矿泉水,应由城建行政主管部门签署审查意见。地质矿产行政主管部门应当每季度将核发矿泉水采矿许可证的情况抄送给同级水行政主管部门。

  违反本条例规定,开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的,应当负责赔偿。

  《鉴定结论书》应由直接负责鉴定工作的专业技术人员(3人或3人以上的单数)签名,并加盖单位印章。

  第十一条 申请矿泉水鉴定的单位,在向省地质矿产行政主管部门申请矿泉水鉴定时,应当提交矿泉水勘查评价报告和有关资料。省地质矿产行政主管部门应当在接到矿泉水鉴定申请之日起30日内组织卫生、食品等专家进行鉴定。参加鉴定的人员应当对申请人提交的矿泉水勘查报告等有关资料进行全面审查,并根据国家矿泉水有关标准进行鉴定。鉴定后应当向申请人签发鉴定结论。

  第七条 探矿权、采矿权的转让,必须经市地质矿产行政主管部门批准;转让由国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的,由市地质矿产行政主管部门会同国家依法认定的评估机构进行评估,评估结果由市地质矿产行政主管部门确认。

  重庆市非法采矿、破坏性开采矿产资源鉴定暂行办法

  第一条 为了加强饮用天然矿泉水资源(以下简称矿泉水)的管理,保证合理开发利用矿泉水,切实保障人体健康,根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规,结合本省实际情况,制定本办法。

  开采前款规定的矿产资源和矿区范围跨区、县的矿产资源,由市地质矿产行政主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

  二○○四年七月二十七日

  第二十二条 开发矿泉水的单位和个人,应按《吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的规定,缴纳矿产资源补偿费。

  (六)不按期缴纳应当依法缴纳的费用的,责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证,并可以申请人民法院强制执行。

  (三)鉴定事由;

  第三章 鉴定

  (一)矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件;

  (一)被鉴定对象的名称、住址、法定代表人;

  第十二条 经鉴定合格的矿泉水,由省地质矿产行政主管部门向申请人颁发矿泉水技术鉴定证书。取得矿泉水技术鉴定证书的,由省地质矿产行政主管部门在省级报纸上公告。

  第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权,不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

发文单位:重庆市国土房管局

  未取得采矿许可证的,禁止开发利用矿泉水资源。

  个人为生活自用,可以在乡、镇人民政府委托村民委员会指定的范围内,采挖少量的砂、石、粘土等矿产。

  第四条 省人民政府地质矿产行政主管部门负责全省矿泉水的勘查评价、鉴定、开发利用和保护的统一监督管理工作。市(州)、县(市、区)人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内矿泉水开发利用的监督管理工作。

  (三)依法设立矿山企业的批准文件;

  第三章 鉴定

  第八条 本市保护探矿权和采矿权不受侵犯,保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受干扰和破坏。禁止任何单位和个人进入他人依法设立的勘查作业区和矿区范围内勘查、开采。

  矿泉水水源未经年检或者年检中不合格的,不得继续生产以矿泉水命名的产品。

执行日期:1998-6-1

  (五)开发单位或者个人超量开采矿泉水的,处违法所得3倍以内罚款,但最多不超过3万元。

  (四)法律、法规、规章规定的其他资料。

  第十七条 矿泉水井(泉)投入开发时,开发单位或者个人必须进行长期动态监测,建立监测档案。每隔15日应当进行一次水量、水温、水位动态监测;每隔6个月应当将监测数据档案报省地质矿产行政主管部门。

  第二章 矿产资源勘查的管理

  第二十一条 对已开发利用的矿泉水水源实行年度检查制度。年检工作由省地质矿产行政主管部门组织进行。年检内容包括水质、水量、资源保护和地质环境状况等。年检合格者,由省地质矿产行政主管部门发给《年检合格证书》。

  (三)市地质矿产行政主管部门授权区、县地质矿产行政主管部门审批登记的矿产资源。

  (六)开发单位或者个人开采未经鉴定或者鉴定不合格的矿泉水,或者未按规定进行年检或者年检不合格的矿泉水,责令其停止违法行为,处以违法所得3倍以内罚款,但最多不超过3万元。

  第四章 监督管理

  第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知书之日起15日内,向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议,对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

  第二十七条 矿山企业之间发生的矿区范围的争议,由当事人协商解决,协商不成的,由矿区所在地的区、县人民政府根据依法核定的矿区范围处理;跨区、县的矿区范围的争议,由有关区、县人民政府协商解决,协商不成的,由市人民政府处理;重大的矿区范围的争议,由市地质矿产行政主管部门提出意见,报市人民政府处理。

  第五条 从事矿泉水勘查评价的单位,必须按照国务院《矿产资源勘查登记管理暂行办法》,向省地质矿产行政主管部门申请办理登记手续,领取勘查许可证。未取得勘查许可证的,不准从事矿泉水勘查评价工作。

  违反本条例规定,未取得采矿许可证擅自采矿或者超越批准的矿区范围采矿,拒不停止开采或者拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,依法对直接责任人员追究刑事责任。

  第二章 勘查评价

  在开采主要矿产的同时,对具有工业价值的共生、伴生矿产,在技术可行、经济合理的条件下,应当综合回收;对暂不能综合回收的矿产,应当采取有效的保护措施。

  第十三条 技术鉴定证书是矿泉水开发利用的主要依据,未经鉴定或者鉴定不合格的矿泉水,禁止以矿泉水的名称开发利用。

  第十七条 地质矿产行政主管部门应当自颁发采矿许可证之日起90日内,对矿区范围予以公告,并可以根据采矿权人的申请,组织埋设界桩或者设置地面标志。

  第二十五条 违反本办法第十六条规定,未办理取水许可证的,由水行政主管部门按取水许可制度的规定处罚。

  法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  (四)开发单位或者个人虽取得采矿许可证,但超范围开采的,责令其退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿泉水产品和违法所得,可以并处违法所得30%以内的罚款。

  市或者区、县地质矿产行政主管部门自收到申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。

  (一)勘查单位未取得勘查许可证,擅自从事矿泉水勘查的,可视情节轻重,处以警告或3万元以下罚款。

  第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍地质矿产行政主管部门的工作人员依法执行职务的,依照刑法有关规定追究刑事责任;拒绝、阻碍地质矿产行政主管部门的工作人员依法执行职务但未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

执行日期:1996-10-14

  第五章 法律责任

  第四章 开发利用

  市地质矿产行政主管部门应当自颁发勘查许可证之日起10日内,通知勘查项目所在区、县的地质矿产行政主管部门。

  第一章 总则

  第六条 探矿权、采矿权实行有偿取得制度。勘查矿产资源应当依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款;开采矿产资源应当依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、资源税和资源补偿费。

发文单位:吉林省人民政府

  第十八条 市和区、县有关行政主管部门对未取得采矿许可证的,不予办理矿山企业营业执照和采矿所需的爆炸物品、剧毒物品使用许可证。

  (六)矿产资源开发、综合利用和保护方案;

  第六章 附则

  第三章 矿产资源开采的管理

  第十四条 本市对汉白玉、地热、矿泉水以及市人民政府根据需要确定的其他矿产资源实行保护性限量开采。

  第九条 勘查本条例规定的矿产资源,由市地质矿产行政主管部门依法审批登记,颁发勘查许可证。

  (五)伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

发文单位:北京市人民代表大会常务委员会

  第二条 在本市行政区域内勘查、开采矿产储量规模为小型的、零星分散的、国家规定为特定矿种以外的矿产资源,必须遵守本条例。

  第六章 附则

  第三十四条 本条例具体应用中的问题,由市人民政府负责解释。

  (三)超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处10万元以下的罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,由原发证机关吊销采矿许可证。

  第二十一条 矿山企业应当按照地质矿产行政主管部门的规定进行地质测量,不能独立进行地质测量的,应当委托有资质条件的地质测量单位进行测量,测量结果报所在区、县地质矿产行政主管部门备案。

  第十五条 申请办理采矿许可证,应当向地质矿产行政主管部门提交下列资料:

  (二)停办或者闭坑前采掘工程进行情况及不安全隐患的说明;

  第二十九条 违反本条例第七条规定,未经市地质矿产行政主管部门批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由市地质矿产行政主管部门责令改正,没收违法所得,处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

  (七)破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,责令限期恢复;情节严重的,处以3000元以上3万元以下的罚款。

  第二十三条 需要停办或者闭坑的矿山企业,应当提出申请,并提交下列资料:

  (九)拒绝接受监督检查,不如实报告并提供有关情况和资料的,责令限期改正;逾期不改正的,处以5000元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

  第二十六条 乡、镇人民政府应当协助市和区、县地质矿产行政主管部门加强对本辖区内各类矿山企业开采矿产资源的监督管理。

  第十九条 开采矿产资源,必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。

  第十一条 探矿权人应当按照国家有关规定向市地质矿产行政主管部门汇交地质勘查报告和勘查资料。

  探矿权人和采矿权人应当接受地质矿产行政主管部门的检查、监督和指导,如实报告并提供有关情况和资料,不得拒绝监督检查。

  第三十条 违反本条例第十九条规定,采取破坏性开采方法开采矿产资源的,由市地质矿产行政主管部门处以1万元以上10万元以下的罚款,可以由原发证机关吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依法对直接责任人员追究刑事责任。

  对未取得河道主管部门颁发的河道砂石开采许可证的,地质矿产行政主管部门不予办理在河内开采砂、石的采矿登记手续,不予颁发采矿许可证。

  第一章 总则

  第一条 为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作,规范矿产资源管理,促进矿业可持续发展,根据本市实际情况,制定本条例。

  (二)未取得采矿许可证擅自采矿的,责令停止开采,没收违法开采的矿产品和违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

  (二)采矿权申请人资质条件的证明;

  (二)零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;

  准予登记的,采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内到地质矿产行政主管部门,依法缴纳采矿权使用费和国家出资勘查所形成的采矿权价款,办理登记手续,领取采矿许可证。

  1986年9月10日市第八届人大常委会第三十次会议通过、1997年9月4日市第十届人大常委会第三十九次会议修正的《北京市开办集体矿山企业和个体采矿审批办法》,1987年3月28日市人民政府发布、1997年12月31日修正的《北京市开办集体矿山企业和个体采矿违法处罚办法》和1995年5月24日市人民政府发布的《北京市乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源监督管理办法》同时废止。

  第十条 从事矿产资源勘查的单位,必须取得地质勘查单位资格证书。本市的勘查单位必须向市地质矿产行政主管部门申请资格登记,勘查单位资格证书实行定期统检制度。

  (四)工商行政管理部门核准登记的企业名称;

  第二十条 从事煤炭开采的矿山企业,除必须遵守《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》外,还必须遵守本条例。

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