港府拟首拨20亿援助四川重建 拨款上限100亿

据了解,20亿元只是首阶段拨款,日后港府仍会向立法会申请拨款。消息人士表示,由于有政党提出,希望港府能订出援助四川重建的目标金额,因此,港府向立法会作出简报时,亦会提出,整个援助目标,会以100亿元为上限。

林郑月娥承认,2008汶川地震港府拨款资助个别的重建工作出问题,但议员不应以偏概全处理这次的拨款。对于港府捐赠1亿的对象是四川省政府。林郑月娥解释,四川省政府最能掌握灾情及动员救灾,特区政府设有机制监管救援款项运用,当拨款用完后受惠政府会向特区提交报告,列出款项用途及受惠人数,立法会审议报告后也会上载上网。

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议员:反对捐款是痛心决定

与汶川地震时全港上下一心赈灾相比,这次却多了些许波折。近日,香港少数人担心特区政府“慷港人之慨”,善款却被挪用。甚至有网民发起“一毫子都不捐”运动。一些反对派团体也对拨款态度有所保留,理由是“难以保证捐款全部到达受灾民众手中”。还有个别议员提出修订案,建议把1亿港元拨款全数交予非政府组织及志愿机构,或者购买物资直接援助灾区民众。

消息人士透露,特区政府会先向立法会申请拨款20亿元,在民政事务局法团名下设立信托基金,作为援助四川重建的专门用途。虽然立法会议员早前要求港府,申请拨款时要提出具体的援助项目,但由于时间紧逼,特区政府现阶段未能定具体的工程项目,暂时只能笼统地说明援助工程类别。

但昨日经过两小时辩论,议员对于捐助意见分歧很大,同时由于会议结束时仍有10多名议员未就议案发言,以及有议员提出10多项修订,所以拨款未能在昨日表决,财委会主席会另定会议时间继续审议。出席会议的政务司司长林郑月娥对拨款未能表决表示失望。

林郑月娥28日在一个电台节目中说,救灾如救火,如因为审议程序延迟通过拨款,会失去原先赈灾的意义。港人过去对内地同胞每次受灾都感同身受,希望以人道立场伸出援手,帮助灾区民众,这次特区政府的做法也与过去一样。

立法会议员上周访问四川后,普遍亦同意要支持四川重建,不过有议员就指出,若特区政府未能清楚厘订协助重建的项目,就要求议员支持拨款,会有一定难度。

支持拨款的议员王国兴则斥责,不应一刀切因为有官员贪腐就反对捐款。他强调,港人与四川灾民是同胞,赈灾应救急如救火,港人捐款义不容辞。

近日,少数港人以“内地善款缺乏监督”为由,在四川雅安地震灾民亟待援手之时,发起所谓“抗捐运动”。24日,香港特区立法会财务委员会,就特首梁振英建议拨出1亿港元,注入赈灾基金捐助给四川省政府举行拨款赈灾特别会议,但经过两小时辩论,该次会议由于议员黄毓民对于捐助意见分歧较大而流产。此事在香港引起巨大反响。特区政府政务司司长林郑月娥28日表示,希望立法会尽快通过赈灾基金拨款,以援助四川雅安地震受灾群众。

  据星岛日报报道,香港政务司司长唐英年下周一将亲自向立法会
简报援助四川重建拨款事宜。据悉,港府打算下周五先向立法会申请拨款20亿元,作为援助四川重建信托基金的启动款项。

港府:受捐者报告将会上网

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特首曾荫权上月底访问四川时,四川省政府提议特区政府可从三方面参与重建工作:第一是在严重受灾县兴建学校、医院、残障人士复康中心等公共设施;第二是援助四川省个别灾区的基建包括道路、桥梁等;第三是卧龙大熊猫保育区的重建。

政务司司长林郑月娥首先发言。她强调,香港与内地血浓于水,港人每次都发挥大爱无疆精神,筹款协助救灾,特区政府伸出援手也是责无旁贷。港府有机制监察境外政府接受公帑捐款,也已发出通告要求专款专用,全数下拨赈灾。

香港《文汇报》26日发表评论文章,将此事上升到政治高度,认为反对派以内地善款缺乏监督为由,在地震灾民亟待援手之时发起所谓“抗捐运动”,其实是一个站不住脚的借口,其本质是要将赈灾政治化,其实质是“反国教”的延续。

资料图:香港尖沙咀街头有团体继续为四川地震灾区义卖筹款,帮助灾区民众重建家园

身兼赈灾基金咨询委员的议员的张国柱直言,由于监管机制的缺失,难以保证捐款全部到达灾民手中。

有媒体评论说,香港近期围绕芦山地震出现的一些不负责任的言论,是想给两地民众间本已因奶粉、双非孕妇等问题而高涨的对立情绪再火上浇油。所以,面对“一毫子都不捐”,无需愤怒,无需寒心,谨记血浓于水,相信香港同胞的辨别能力,不上这些人的当就是了。

但港府会表明,日后有需要时会再向立法会申请拨款,而整个援助灾后重建的目标会以100亿元为上限,特区政府的承担额会视乎民间捐助多少而定。香港行政会议9日亦已通过有关计划。

立法会财务委员会昨日召开紧急会议,就审议政府提出追加拨款一亿元,以便向赈灾基金注资进行讨论。议员在立法会会议开始时默哀一分钟,哀悼四川雅安地震的死难者。

少数反对捐款的人还称,“内地现在有钱了,港人不需要捐了”。香港舆论认为,受捐对象是否有钱不应是捐款的必要条件,2011年日本大地震,香港也曾捐款,日本很有钱,为何那时不提出异议?

但港府在成立信托基金后,会随即呼吁社会各界包括慈善团体向基金捐款,因此,预料港府的拨款金额会少于100亿元。据悉,港府订出的这个目标金额,亦为部分政党所接纳。

但历时两小时的会议,议员的意见分歧相当大。反对捐款的议员郭家麒提出修订,建议把一亿元拨款全数交予有核数报告的非政府组织(NGO)及志愿机构,或者购买物资直接援助灾民,相信款项可用得其所。

香港资深媒体人梅斯也站出来表示,莫因少数港人抵制捐款而寒心。有媒体宣称“援建工程一半不合格”。这其实是2011年6月香港某报的一篇报道,内地媒体曾以《香港援建四川竣工项目全合格“六成不合格”系误读》来澄清。特区政府四川重建组负责人也认为,那是不实报道,“以偏概全,无视工程的整体质量和相关整改措施,误导公众”。

消息人士说,本届立法会会期即将届满,若特区政府未能取得首阶段拨款,整个援助重建工作就要推迟数月;虽然特区政府暂未能定出具体的援助项目,但会定出基金拨款及监管机制,确保款项能用得其所;唐英年主持的督导委员会将会进行密切的监察。

香港立法会财务委员会昨日召开紧急会议,就港府要求追加拨款1亿元(港元,下同)注资赈灾基金,以便直接捐助给四川省政府,协助雅安地震灾民进行讨论。

香港民建联立法会议员谭耀宗、李慧琼、蒋丽芸、陈克勤等人,近日在湾仔捐款之余,更帮忙筹款。对于市民关注赈灾款项的使用和监督问题,谭耀宗认为,内地有关部门必须加强赈灾款项的监察和管理,提高赈灾款运用的透明度,确保善款能用得其所,香港民建联也会做好跟进和监督工作。

立法会财委会主席谭耀宗承认,9日收到特区政府的通知,下周一会召开财委会简报会,向全体议员简报援助四川重建的拨款事宜,下周五再召开财委会通过拨款。据悉,行政会议9日已通过港府的援助及拨款计划,身兼“支持四川地震灾区重建督导委员会”主席的唐英年,会亲自率领其它官员到立法会解答。

两小时会议结束后,由于议员意见分歧大,仍有10多名议员未能发言,所以当日会议未能完成审议,拨款未能表决。对此,林郑月娥表示失望。

林郑月娥也晒出自己的亲身体会。汶川大地震后,她看到四川在和香港的援建合作过程中,建立了对制度的重视,也明白了“香港制度的严谨性和公开问责性”。有媒体观察到,特区政府四川重建组提交给立法会的报告,条分缕析,可谓“每一分钱用到哪里都看得见”。

有人为拒绝捐款找理由

有人看重所谓公开透明、监管制衡的制度建设,有人更在乎“人饥己饥、人溺己溺”的人道精神。香港社会的多元性就体现在这里。香港《南华早报》发表社论认为,“不要让怀疑阻碍抗震援助”,立法会议员应该采取更严格的措施对抗滥用善款行为,而不是拒绝捐赠。如果政府的拨款申请被否决,则会“发出香港拒绝对灾区伸出援手的错误信号”。

不要让怀疑阻碍赈灾款

延迟捐款失去赈灾本义

截至26日,香港社会各界通过中联办向地震灾区捐款累计总额逾1.5亿港元,已到账7350余万港元;捐赠奶粉1万罐。

不过谭耀宗说,即使有个别事件做得不好,监管及捐款是两件事,两者都需要做,希望市民不要因而却步。

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