关于深入开展全省建材市场专项整治工作的通知

发文单位:河北省建设厅

发文单位:河北省建设厅

发文标题:河北省建设厅关于部署2008年度全省建设工程材料设备专项整治工作的通知

文  号:冀建材[2004]327号

文  号:冀建材[2003]355号

发文单位:河北省建设厅

发布日期:2004-7-27

发布日期:2003-7-28

文号:冀建材〔2008〕400号

执行日期:2004-7-27

执行日期:2003-7-28

发布日期:2008-6-27

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2008-6-27

各市建设局:

各市建设局:

生效日期:1900-1-1

  现将《2004年建设系统建材市场专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。实施中有何问题,请及时反馈省建设厅。

  全省建材市场专项整治工作是省政府确定的整顿和规范市场经济秩序”八个专项整治”中的一项,目前,专项整治工作已经进入第二阶段,即集中整治阶段。各市要高度重视这次专项整治活动,与技术监督、工商、公安、交通和建材管理部门协调配合,密切合作,切实把这次工作做好。按照省政府办公厅印发《建材市场专项整治实施方案》和全省建材市场专项整治电视电话会议精神,现就全省建设系统深入开展建材市场专项整治工作提出如下意见,请认真贯彻实施。

各设区市建设局、扩权县(市)建设局:

  二○○四年七月二十七日

  一、建立领导机构,明确整治目标

  为进一步规范我省建设工程材料设备市场,根据住房和城乡建设部等9部委局《关于继续深入开展建材市场秩序专项整治工作的通知》(国质检执联(2008)244号)要求,决定开展2008年度建设工程材料设备专项整治,现将有关工作通知如下:

  附件:2004年建设系统建材市场专项整治工作实施方案

  为加强组织领导,确保整治效果,各市建设行政主管部门要尽快在本部门内设立专项整治工作领导办事机构,负责本行政区域内行业整治工作的领导、组织、协调和信息上报等工作。同时,结合部门职能,各市要制定整治工作目标,逐级分解整治任务,明确负责人员和考核办法,建立目标责任制。

  一、工作重点

  根据省建设厅、省质监局等九部门《关于转发国家九部委局〈关于深入开展建材市场专项整治工作的通知〉的通知》(冀质监局发[2004]100号)文件精神,结合国家发改委、建设部等七部委局《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》(发改运行[2004]1003号)文件要求,按照省建材市场专项整治领导小组办公室的行业分工,省建设厅负责全省建设系统建材专项整治工作,各市建设局对本行政区域内建设工程材料市场负责。现制定2004年全省建设系统建材市场专项整治工作方案如下:

  请各市于7月30日前将你市建设系统建材专项整治工作领导机构情况,以及制定的整治工作目标报省建设厅建设材料装备处。

  建设工程在用建材设备,包括预拌砼及水泥制品、保温材料、墙体材料、建筑外窗、防水材料、建筑涂料、电线电缆和建筑电器等。同时,重点加强对涉奥和抗震救灾用建材监管力度,支持奥运建设,保障受灾地区恢复重建。

  一、组织领导

  二、专项整治工作的重点

  各地可结合本地施工现场建材设备使用实际,增加重点整治材料设备的种类,对出现问题较多的材料设备进行专项整治。省建设厅将视情况选择1-3类材料设备进行监督抽查。

  各市建设行政主管部门要在本部门设立专项整治工作领导办事机构,负责本行政区域内行业整治工作的领导、组织、协调工作,并制定工作目标,分解整治任务,明确负责人和考核办法。

  各级建设系统要重点抓好建材产品在使用环节的整治工作,主要对下列建材产品进行整治:建筑主体材料(混凝土预制构件、砌块、水泥制品等)、功能性材料(防水材料)及其他新型建筑材料、建筑扣件、低压电器和装修材料(建筑陶瓷、内墙涂料、人造板和其他室内装饰材料等)。

  二、工作措施

  二、整治重点

  同时,各市要结合本地区和本行业实际,确定一批重点整治的工地和重点整治的产品,作为这次整治工作的重点和突破口。凡列入本地区重点工程的开工项目,应作为重点整治工地,其他开工项目选取不低于总数50%的项目进行专项整治。

  省建设厅负责全省建设工程材料设备专项整治的部署、组织、指导、协调和监督检查工作,各市、县(市)建设局负责本地区建设工程材料设备专项整治的具体实施工作。专项整治工作应以现场检查、查验证照和抽样检测判定等方式进行,主要包括:

  建设系统要重点做好建材设备产品在使用环节的整治工作。针对目前建材市场存在的突出问题,整治重点如下:

  三、专项整治工作的方式

  (一)《河北省建筑工程材料设备使用管理规定》(省长令(2007)14号)第10、13条的落实情况。施工单位是否在建设工程材料设备使用前查验有关证照,并按工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对材料设备进行用前检验检测。

  (一)加强劣质建筑用钢材,尤其是地条钢建筑用材的监督管理。加强进场钢材的监督监测,工程建设单位、施工单位不得采购、使用地条钢建筑用材。

  这次专项整治的方式以查验证照和进行抽样检测、见证取样相结合的方式进行。

  施工现场材料设备各种证照是否真实、齐全。对实行3C认证、生产许可证管理的建设工程材料设备,审查其证件是否齐备;实行备案的,查验其备案证书是否合法有效(可在河北建设网建材装备频道查询,网址:

  (二)严禁使用有毒有害物质超标的建筑装饰装修材料(主要是人造板);不符合标准要求的建筑主体材料(混凝土预制构件、砌块、水泥等)、功能性材料(防水材料)及其他新型墙体材料、建筑砌块、建筑陶瓷。

皇家永利,  (一)属国家、省淘汰和限制使用产品目录内的建材产品,不得用于建设工程。

  (二)《河北省建筑工程材料设备使用管理规定》(省长令(2007)14号)第12条的落实情况。一是见证取样和送检制度建立情况。二是实施情况。建设工程中实行见证取样和送检的产品,是否已经按照有关要求按比例进行见证取样和检验检测。三是检查检验检测单位的行为是否规范,是否出具真实的检验检测报告。

  (三)建筑设备。包括建筑起重机械设备、建筑模板、扣件和低压配电箱、电线电缆、开关插座等。

  (二)经国家、省行业主管部门监督检查不合格的产品,不得用于建设工程。

  (三)《河北省建筑工程材料设备使用管理规定》(省长令(2007)14号)第20-23条的落实情况。目前,省建设厅已印发5批《建设工程淘汰和限制使用产品目录》和1批《河北省公共场所限制使用部分用水器具目录》,各地要以此为检查重点,发现已淘汰和限制使用的材料设备仍使用的,要依法严肃处理。

  (四)重点工地。凡列入本地区重点工程的开工项目,应作为重点整治工地,其他开工项目选取不低于总数20%的项目作为重点整治工地进行专项整治。

  (三)对实行3C认证、生产许可证等管理的建材产品,要检查其证照是否齐全;对未实行3C认证、生产许可证等管理的建材产品,要检查其是否有生产标准(包括国标、地标或企标)、营业执照、化验室合格证(水泥生产企业)等。

  (四)《河北省建筑工程材料设备使用管理规定》(省长令(2007)14号)第19条的落实情况。把此项工作作为今年专项整治工作重点内容之一。各级建设行政主管部门要进一步加大建设工程材料设备使用备案监督检查工作力度,发现未备案的建设工程材料设备,应督促其供应单位尽快申报。对仍未申报或已申报未备案的,应视情况暂停其在建筑工程中的使用。

  各市要结合本地区和本行业实际,确定一批重点整治的工地和建设工程材料设备,作为这次整治工作的重点和突破口。

  (四)对建设工程中实行见证取样和送检的产品,要按照国家和省有关规定进行抽样和检测。对未按规定进行见证取样或经检验不合格的产品,以及对不符合国家强制性标准的建材产品和有害物质超过限量的建筑装饰装修材料,一经发现,立即停用并清出施工现场,并通报有关部门进行查处。对存在问题较多的建筑工地,要限期进行整改。

  (五)各地要加大重点整治的建设工程材料设备抽样检测工作力度,并及时向省建设厅通报检查结果。各地在进行抽样检测时要严格按照国家标准随机抽取样品,进行登记、封存后委托具备资格的检测机构进行检验检测,受委托的检测机构对检验检测结果负责。

  三、整治方式

  (五)对建设工程用建筑防水材料、建筑涂料和采暖散热器等三类产品,根据冀建材[2003]176号文件要求,省建设厅统一组织检查,请各市摸清底数,做好抽样准备。

  三、工作安排

  这次专项整治的方式以查验证照和进行抽样检测、见证取样相结合的方式进行。

  四、建立信息反馈制度

  自发文之日起至7月1日为组织安排阶段,各市、县(市)要尽快制定实施方案,落实工作机构、人员,明确工作目标,确定重点整治范围、产品种类和方法、步骤,准确掌握施工现场材料设备的使用情况;

  (一)属国家、省淘汰和限制使用产品目录内的建材产品,不得用于建设工程。

  各市要明确专人负责,定期将本地区建材市场专项整治工作情况报省建设厅,并应报同级建材市场整治领导小组办公室。报告的内容应包括本部门建材整治工作进展情况、存在的问题、已采取的措施和下一步工作安排;对进行整治的施工现场、建材产品情况列表统计;对在整治中发现的重大问题和不合格建材产品、限期整改的工地,应及时上报。

  7月、8月、9月为各地自查和集中整治阶段。此阶段是施工高峰期,各地要按照当地实施方案对重点建设工程材料设备使用情况深入开展专项整治,落实专项整治各项工作要求,并于9月30日前将专项整治情况书面报省建设厅材料装备处。

  (二)经国家、省行业主管部门监督检查不合格的产品,不得用于建设工程。

  请各市于每月15日前将本地区建材市场专项整治工作情况报告和《重点工地、重点建材产品整治情况汇总表》(附件1)报省建设厅建设材料装备处,并建议各市参照《重点建材产品整治情况统计表》(附件2)的表式对本地区专项整治情况进行统计汇总,存档备查。

  10月为省建设厅抽查阶段。省建设厅对各地专项整治工作情况进行抽查,提出检查意见。

  (三)对未经必要的审核和批准,擅自使用或安装建筑材料、建筑构配件和设备的行为进行审查。

  五、时间安排

  四、工作要求

  (四)对实行3C认证、生产许可证等管理的建材产品,要检查其证照是否齐全;对未实行3C认证、生产许可证等管理的建材产品,要检查其是否有生产标准(包括国标、地标或企标)、营业执照、化验室出具的合格证(水泥生产企业)等。

  6月20日至11月30日为集中整治阶段,各市务于11月30日前完成集中整治工作,并将工作总结报省建设厅和同级建材市场整治领导小组办公室。12月1日至31日为检查总结验收阶段,由质检部门牵头,组织有关部门成立联合检查组,对全省建材市场专项整治情况进行检查验收。在集中整治阶段,省建设厅将不定期对各市建设系统整治情况进行调度和检查。

  (一)加强领导,精心组织。各地要由专门机构和人员负责本区域内专项整治工作的领导、组织、协调工作,制定工作目标,分解整治任务,落实整治措施,并按时上报工作总结。

  (五)对建设工程中实行见证取样和送检的产品,要按照国家和省有关规定进行抽样和检测。对未按规定进行见证取样或经检验不合格的产品,以及对不符合国家强制性标准的建材产品和有害物质超过限量的建筑装饰装修材料,一经发现,立即停用并清出施工现场,并通报有关部门进行查处。对存在问题较多的建筑工地,要限期进行整改。

  六、严格执法,严肃检查纪律

  (二)检查规范,职责明确。各地对施工现场材料设备质量每次进行的监督检查情况,应当进行登记,由监督检查人员、被检查单位有关人员签字后归档。

  (六)由各市配合,省建设厅组织对建设工程用建筑低压配电箱(柜)、建筑墙体材料、电线电缆和电器开关等产品进行检查,结果于今年三季度公布。

  各级建设行政主管部门要不断提高执法人员的政治、业务素质和依法行政水平,做到依法行政、秉公办事,确保整治工作顺利进行。对在专项整顿工作中出现的执法不严或与不法分子相勾结的单位和个人,一经查实,将作出严肃处理,并追究有关责任人的责任。

  (三)建立长效监管机制。要进一步落实建设工程材料管理各项制度,加强市场监管,及时掌握市场产品质量信息,防止假冒伪劣建材产品进入建设工程。要充分发挥舆论监督作用,会同有关部门共同做好建材市场的整治工作,形成规范有序的建材市场。

  四、建立长效监管机制

  各市要抓住这次建材市场专项整治的有利时机,充分发挥在专项整治工作中的重要作用,按照省、市建材市场专项整治领导小组办公室的要求,统一部署、突出重点、努力工作、协调联动,确保此次专项整治工作取得实效。

  (四)严格执法,严肃检查纪律。各级建设行政主管部门及其工作人员在实施监督检查时,应当遵守下列规定:

  要研究制定建材市场的长效监管机制,建立健全建设工程材料管理“四制”(建设工程材料设备产品淘汰<限制使用>和推广制、重点建设工程材料设备产品备案制、建设工程重点建材产品抽检公告制、施工现场见证取样和送检制),加强对建材市场的日常监管,及时掌握市场产品质量信息,防止假冒伪劣建材产品进入建设工程。要充分发挥舆论监督作用,共同做好建材市场的整治工作,形成规范有序的建材市场。

  附件1:重点工地、重点建材产品整治情况汇总表

  1、依照法定程序和内容进行监督检查;

  五、时间安排

  附件2:重点建材产品整治情况统计表

  2、与被监督检查单位或者有关人员有直接利害关系的应当回避;

  7月1日至12月31日为集中整治阶段。根据国家文件要求,请各市于8月15日、10月15日前将本地建材整治工作阶段性总结报省建设厅。在集中整治阶段,省建设厅将不定期对各市整治情况进行调度和检查。

  二○○三年七月二十八日

  3、不得参与被监督检查单位或者个人安排的有碍公正执法的活动;

  六、严格执法,严肃检查纪律

  4、不得利用职权谋取私利。

  各级建设行政主管部门要不断提高执法人员的政治、业务素质和依法行政水平,要依法行政、秉公办事,确保整治工作顺利进行。对在专项整治工作中出现执法不严或与不法分子相勾结的单位和个人,一经查实,将作出严肃处理,并追究有关责任人的责任。

  实施中有何问题,请及时反馈省建设厅。

  各市要抓住这次建材市场专项整治的有利时机,充分发挥在专项整治工作中的重要作用,按照国家、省的要求,统一部署、突出重点、努力工作、协调联动,确保此次专项整治工作取得实效。

  二○○八年六月二十七日

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