【皇家永利】沈阳市国家税务局关于印发沈阳市国家税务局税务行政处罚听证工作制度的通知

发文单位:全国人民代表大会

发文单位:成都市地方税务局

发文单位:沈阳市国家税务局

发文单位:四川省国家税务局

文  号:重国税发[1996]369号

文  号:成地税发[1999]60号

文  号:沈国税稽字[1998]191号

文  号:川国税发[1998]145号

发布日期:1996-12-10

发布日期:1999-4-27

发布日期:1998-8-21

发布日期:1998-11-19

  

  为了全面、准确地贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》及《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》(国税发[1996]190号),切实做好税务行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,特制定《成都市地方税务局行政处罚听证程序试行办法》。现将此办法印发你们,请认真执行。单位在执行中有何问题及建议,请及时告知市局。

各分局,新民、辽中、法库、康平国家税务局:

各市、地、州国家税务局,省国税局直属分局,稽查分局:

各区、市、县国家税务局,各直属分局:,

  附件:成都市地方税务局税务行政处罚听证程序试行办法

  为进一步规范税务行政处罚听证工作,提高依法办案水平,现将《沈阳市国家税务局税务行政处罚听证工作制度》印发给你们,请遵照执行。沈国税征字[1997]30号《关于印发沈阳市国家税务局税务行政处罚听证会程序的通知》相应废止。

  现将《四川省国税系统税务行政处罚听证程序操作规程》印发给你们,请认真贯彻执行。

  为了进一步规范税务行政处罚听证工作,保证听证的有序进行,提高听证的工作效率,维护纳税人、扣缴义务人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》的规定,结合我市的实际情况,现将税务行政听证程序中有关问题具体明确如下,请遵照执行。

  第一章 总  则第一条
为了规范税务行政处罚听证程序的实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《税务行政处罚听证程序实施办法》,制定本试行办法。

  沈阳市国家税务局税务行政处罚听证工作制度

  四川省国税系统税务行政处罚听证程序操作规程

  一、听证主持人和记录员的职责听证主持人在案件当事人提出听证要求后,负责决定听证的具体时间、地点,并向当事人送达《税务行政听证通知书》;审查当事人提出的听证延期申请并决定是否准许;审核确认当事人或其代理人提交的听证代理委托书;决定听证是否公开进行;主持案件听证,处理听证会场出现的各种问题;向税务机关负责人报告听证情况和处理意见。

  第二条
税务机关对公民作出二千元以上(含本数)罚款或者对法人、其他组织作出一万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前,应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》,告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚,并告知有要求举行听证的权利。

  第一条
为了规范我市各级国税机关税务行政处罚的听证工作,保护纳税人的合法权利,根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法(试行)》的规定,制定本制度。

  第一条 为了规范税务行政处罚听证程序,保护纳税人和其他税务当事人的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国家税务总局<税务行政处罚听证程序暂行规定>(试行)》、《四川省行政处罚听证程序暂行规定》,制定本操作规程。

  听证记录员协助听证主持人做好听证会开始以前的各项前期准备工作;宣读听证会场纪律;记录听证会的全部活动;办理听证笔录的审核、签字、盖章、封卷等事宜。

  第二章 听证会举行前的程序

  第二条
税务行政处罚听证采取听证会的组织形式。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,听证公开举行。

  第二条 税务行政处罚听证,遵循合法、公正、公开、及时和便民的原则。

  二、听证顺序听证记录员宣布请听证主持人、案件调查人员、当事人及其代理人和其他相关人员在指定位置就座以后,听证按下列步骤进行:1.听证主持人宣布听证会开始;2.听证主持人宣读并出示税务机关负责人授权主持听证的决定;查明当事人或其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场;宣布案由和听证会组成人员名单;对不公开听证的案件,宣布不公开听证的理由;告知当事人有关的权利、义务。3.记录员宣读听证会场纪律;4.案件调查人员陈述当事人的违法事实、证据和行政处罚建议;5.当事人及其代理人从事实及法律方面进行陈述、申辩和质证;6.听证主持人就案件所涉及事实进行询问;7.案件调查人员与当事人及其代理人进行辩论;8.案件调查人员、当事人或其代理人在辩论结束后进行最后陈述;9.听证主持人宣布听证结束,案件听候处理;10.记录员与调查人员、当事人及其代理人核对听证记录,并签字。

  第一节
听证的提出第三条要求听证的当事人,应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向拟作出行政处罚的税务机关书面提出听证申请。

  第三条
各基层局税务行政处罚的听证工作由征管科(综合业务科)负责。市局稽查局负责对系统听证工作的指导和管理,具体工作由市局稽查局综合业务科负责。

  第三条 
国税机关在对公民作出二千元(含本数)以上罚款或对法人或者其他组织作出一万元(含本数)以上罚款的税务行政处罚之前,应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》,告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将作出的行政处罚,并告知有申请举行税务行政处罚听证的权利,提出听证请求的期限和负责组织听证的国税机关。

  三、听证会场纪律案件调查人员、当事人及其代理人、证人及其他有关人员(以下称听证参加人)和旁听群众参加听证,都应遵守以下会场纪律:1.服从听证主持人指挥,如实回答听证主持人询问;2.未经听证主持人允许,不准录音、录像、摄影和采访报道;3.不准鼓掌、喧哗、吵闹和进行其他妨碍听证进行的行为;4.听证参加人发言必须经过听证主持人同意后方可进行;5.旁听人员不准进入听证区,不准发言、提问,如对听证活动有意见,在听证会结束后,可用口头或书面向举行听证的税务机关提出;6.不准吸烟、随地吐痰和乱扔果屑。

  逾期不提出的,视为放弃听证权利。

  第四条 举行听证的当事人,应具备以下条
件:一、当事人被税务机关作出处以两千元以上罚款(当事人是公民的)或一万元以上罚款(当事人是法人或其他经济组织的)的行政处罚;二、当事人在接到《税务行政处罚事项告知书》3日内以书面形式提出听证要求的。对不同时具备上述条
件要求听证的当事人,税务机关不予听证。

  《税务行政处罚事项告知书》必须盖有实施行政处罚国税机关的印章,并按相关规定送达当事人。

  四、听证会场的设置要求听证的地点由举行听证的税务机关根据案件的具体情况和本着方便纳税人、扣缴义务人的原则确定。举行听证,都应设置听证会场,会场应布置得庄重、严肃、整洁,并挂有听证会横幅。听证会场分二大区域,会场前部分为听证区,后部分为旁听区,听证区正前方为听证主持人和书记员席,左右两边分别为案件调查人员和当事人及其代理人席,旁听区应设旁听人员席位,旁听区前面根据案件听证需要设证人和其他相关人员席位,每个席位桌上应放置明确表明听证身份地位的标牌。另外,听证主持人、记录员和案件调查人员参加听证还应统一着税务服装。

  当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的,在障碍消除后五日以内,可以申请延长期限。申请是否准许,由组织听证的税务机关决定。

  第五条
税务机关应当在收到当事人听证申请后15日内举行听证,并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人,通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

  第四条 要求听证的当事人,应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向国税机关书面提出听证申请当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的,以寄出地的邮戳日期为申请日期。

  第二节
审查听证申请第四条税务机关对当事人的听证申请进行审查,主要审查当事人拟将受到的处罚金额是否达到听证申请的条件,以及当事人是否在规定期限内提出听证。

  第六条
听证的当事人可以参加听证,也可以出具代理委托书委托1至2名代理人,报经税务机关或听证主持人核准后参加听证。

  当事人明确提出放弃听证或者逾期未提出听证申请的,视为放弃听证权利,不得再对本案提出听证要求。

  经审查,当事人的听证申请未达到条件,税务机关不举行听证的,应当向当事人说明。

  第七条
当事人或其代理人无正当理由未按税务机关通知参加听证的,视为放弃听证权利,听证应当终止。

  当事人因不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证申请日期的,可在障碍消除后五日内向国税机关申请延期,申请延期是否准许,由组织听证的国税机关决定。

  经审查,当事人的听证申请达到条件,税务机关应当在收到当事人听证申请后十五日内举行听证。

  第八条
听证会的参加人员有:主持人、审理人员、记录员、当事人或其代理人、本案调查人、证人、利害关系人和其他相关人员。其中主持人和记录员为听证会组成人员。对公开举行的听证会,社会各界人士均可出席旁听。

  第五条 当事人提出听证申请的,国税机关应当受理。当事人听证申请不符合条件的,受理的国税机关应当自收到申请之日起三日内书面告知当事人不予听证及其理由。当事人听证申请符合听证条件的,受理听证申请的国税机关应在收到当事人昕证申请之日起十五日内举行听证,并在举行听证的七日前将载有下列事项的《税务行政处罚听证通知书》送达当事人:

  税务机关在对具体税务行政处罚案件的查处中,确因案情复杂、证据补正等特殊情况,不能在当事人提出听证要求后十五日内举行听证会的,可以适当延长听证会的期限,但延长的期限不得超过三十天。

  第九条
下列人员不得做为听证主持人:一、本案的调查人;二、本案当事人的近亲属;三、与本案有直接利害关系或其他关系可能影响听证的。

  (一)当事人的姓名或名称;

  第三节
指定听证主持人第五条税务行政处罚的听证,由税务机关负责人指定的非本案调查机构的人员主持。

  第十条
听证会开始时,由主持人宣布听证开始,首先出示并宣读税务机关负责人授权由该主持人主持听证的决定,查明当事人或其代理人、本案调查人、证人及其他有关人员是否到场。

  (二)举行听证的时间、地点和方式;

  第六条
税务机关应在向当事人送达的《税务行政处罚听证通知书》上写明听证主持人的姓名,并告知当事人有申请回避的权利及应于举行听证的三日前提出回避申请。

  第十一条 主持人宣布听证开始和听证案由及听证会的组成人员名单。

  (三)听证人员的姓名;

  第七条
当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回辟。回避申请,应当在举行听证的三日前向税务机关书面提出,并说明理由。

  第十二条
告知当事人有如下权利和义务:一、当事人或其代理人可就调查人指控的事实及相关问题进行申辩和质证;二、当事人或其代理人有权通过询问证人,使用自己向听证会提供的证据等正当手段驳诉对方的观点和对自己不利的证据;三、当事人或其代理人有最后陈述的权利;四、当事人或其代理人有权要求听取或阅读听证笔录,对认为有遗漏或有差错的可以请求补充或改正;五、当事人或其代理人有义务遵守听证纪律,服从主持人在程序等问题上的决定,不得违反和拒绝。

  (四)告知当事人有申请回避的权利;

  听证主持人是本案当事人的近亲属,或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的,应当自行提出回避。

  第十三条
记录员宣读听证会场纪律:一、听证过程中,所有参加人员及旁听人员应保持肃静,未经主持人许可,不得自由发言提问或申辩;二、在辩论过程中,当事人或其代理人、本案调查人一方必须在另一方阐述完自己的全部观点或提出全部问题后,再对其观点或问题进行申辩或驳诉。在对方发言过程中另一方不得给予打断。在辩论中,双方应注重提供事实证据,并以国家法规政策为依据陈述自己的观点;三、当事人或其代理人、调查人未经主持人许可不得擅自退出听证会场。对违反上述听证纪律的人员,主持人将给予警告,对不听警告者责令退出听证会场或按有关法律规定处理。

  (五)告知当事人准备证据等事项。

  第八条
组织听证的税务机关负责人应当在收到回避申请之日起二日内作出重新指定听证主持人或驳回回避申请的决定。

  第十四条
听证开始后,调查人应先就当事人的违法行为予以指控,并出示事实证据材料,提出行政处罚建议。

  第六条 当事人提出听证后,国税机关发现自己拟作出的税务行政处罚决定对事实认定有错误或偏差,应予以改变,并及时向当事人说明。

  第九条 听证主持人依法行使职权,不受任何组织和个人的干涉。

  第十五条
当事人或其代理人针对调查人指控的事实及相关问题进行申辩和质证。

  第七条 听证人员一般由听证主持人和记录员组成。根据需要,受理听证的国税机关可以指定本机关1-2名非本案调查人员担任听证员,协助听证主持人组织听证。

  听证主持人在听证会场中有权对听证会参加人不当的辩论内容予以制止,有权维护正常的听证秩序,但不得对与案件有关的争议问题进行裁决或表示意见。

  第十六条
调查人与当事人或其代理人在主持人的询问下相互辩论,充分陈述事实,发表意见。

  听证主持人原则上由各级国税机关法制部门的工作人员担任,听证主持人若有需要回避的情形或本机关没有法制部门的,由本机关负责人指定。记录员由本机关内部的非本案调查人员担任,主要负责听证笔录的制作和其它有关事项。

  第四节 听证通知

  第十七条
听证主持人宣布辩论结束后,可以再就本案事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、调查人征求意见,即双方是否保留或改变当初意见或决定。

  第八条 听证主持人行使下列职权:

  第十条
税务机关应当在举行听证的七日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人,通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。

  第十八条 听证结束前当事人或其代理人有最后陈述的权利。

  (一)在收到当事人听证要求的十五日内,决定听证的时间、地点和方式并通知当事人;

  第五节 听证公告

  第十九条
记录员宣读听证笔录或将听证笔录交当事人或其代理人、本案调查人、证人及其他有关人员阅读,上述人员认为有遗漏或差错后,应当签字或盖章
.拒绝签名或者盖章
的,由记录员记明情况附卷,但并不影响本案处罚决定的执行。

  (二)在听证举行过程中,依法决定中止、终止听证或延期举行听证;

  第十一条
税务行政处罚听证应当公开进行,但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,听证不公开进行。

  第二十条 听证结束。在完成本制度第10条 至第18条
规定的程序后,听证主持人应宣布听证结束。发生下列情况之一者,听证主持人可提前宣布听证结束:一、听证主持人认为辩控双方证据有疑问无法听证辩明的;二、听证过程中,当事人或其代理人放弃申辩和质证权利,声明退出听证会,或不经听证主持人许可擅自退出听证会的;三、听证过程中,当事人或其代理人严重违反听证会秩序,听证主持人对其制止无效,使听证无法进行的。对于因证据无法辩明而终止的听证,可由本案调查人员对证据进行调查核实后再进行听证。

  (三)决定听证员、记录员是否回避;

  对公开听证的案件,应当在举行听证前公告当事人和本案调查人员的姓名、案由和听证的时间、地点。

  第二十一条
听证结束后,听证主持人和记录入应在听证记录上签名封卷,将听证情况和处理意见及时报告税务机关负责人。税务机关要在听证结束后5日内做出税务处理决定。

  (四)决定是否需要证人当场作证。

  第三章 听证参加人

  第二十二条 本制度所称的”以上”均包含本数。

  第九条  听证主持人应当履行下列职责:

  第十二条
听证参加人由当事人、调查人员(最多三名)、听证会组成人员(包括听证主持人、记录人,必要时可增加一至二名听证会组成人员)三方组成。

  第二十三条 本制度由沈阳市国家税务局稽查局负责解释。

  (一)将与听证有关的决定、通知及有关材料依法及时送达给当事人及其他有关人员;

  第十三
当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人的,应当在举行听证会前向组织听证的税务机关递交《授权委托书》。其代理人可以是当事人的近亲属,也可以是当事人聘请的律师或其他具有行为能力的人。

  第二十四条 本制度自1998年8月1日起执行。

  (二)根据法律、法规、规章或现行有效的规范性文件,依孥听证的事实、证据,对听证案件独立、客观、公正地作出处罚建议,并向听证国税机关负责人报告;

  第四章 举行听证

  (三)要求听证参加人提供或者补充证据;

  第一节
听证开始前的程序第十四条听证开始前,在听证主持人主持下,按下列程序进行:(一)听证主持人表明身份并出示税务机关负责人授权主持听证的决定;(二)听证主持人查明当事人或其代理人、调查人员、证人及其有关人员是否到场。当事人或其代理人无正当理由未按时到场的,视为放弃听证权利。听证主持人宣布终止听证会。本案调查人员有前款规定情形的,不影响听证的进行;(三)听证主持人宣布案由:(四)听证主持人宣布听证会组成人员名单;(五)听证主持人告知当事人有关权利、义务:1.有权对案件的事实进行陈述、申辩;2.有权对调查人员提出的证据进行质证;3.遵守会场纪律,服从听证主持人安排。(六)记录员宣读听证会纪律;(七)听证主持人宣布听证会开始。

  (四)维持听证会场秩序,对违反听证会纪律的行为予制;

  第二节
指控及申辩、质证程序第十五条在听证主持人的主持下,按下列程序进行指控及申辩、质证:(一)先由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控,并出示事实证据材料,提出行政处罚建议;(二)当事人或其代理人就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。

  (五)对听证笔录进行审核。

  第十六条
听证主持人询问调查人员有无新的证据及事实补充,询问当事人或其代理人对事实及证据有无新的意见。均无补充意见后,听证主持人宣布指控及申辩、质证阶段结束,进入辩论阶段。

  第十条 
听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人、证人、鉴定人、翻译人员。

  第三节 辩论程序

  当事人可以亲自参加听证,也可以委托1-2人代理。当事人委托代理人参加听证的,应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项,并经国税机关或听证主持人审核确认。

  第十七条
进入辩论阶段,先由调查人员发言,再由当事人或其代理人答辩,然后双方相互辩论。

  第十一条 当事人享有下列权利:

  第十八条
辩论终结前,听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或其代理人、本案调查人员征求意见,无新的意见后,听证主持人宣布辩论结束,进人最后陈述阶段。

  (一)依法提出听证要求或自愿放弃听证;

  第四节 最后陈述程序

  (二)依法提出回避申请;

  第十九条 当事人或其代理人进行最后陈述。

  (三)亲自参加或委托1-2名代理人参加听证;

  第二十条 听证主持人宣布听证会结束。

  (四)依法在听证过程中进行陈述、申辩和质证;

  第五节 审阅笔录

  (五)核对听证笔录。

  第二十一条
听证会结束后,记录有听证全部活动的听证笔录交当事人或其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员阅读或向他们宣读,他们认为有遗漏或有差错的,可以请求补充或改正。他们在承认没有错误后,应当签名或盖章。拒绝签名或盖章的,说明情况附卷。

  第十二条 案件调查人员享有以下权利:

  听证笔录经听证主持人审阅并经听证主持人和记录员签名后,封卷上交税务机关负责人审阅。

  (一)依法对当事人违法事实提出指控,并出示有关证据材料;

  第五章 听证会结束后的程序

  (二)依法提出对违法当事人的行政处罚建议;

  第二十二条 听证结束后,听证主持人将听证情况报告税务机关负责人。

  (三)依法在听证程序中进行质证和辩论。

  第二十三条税务机关负责人对调查情况进行审查,根据不同情况,根据相关法律、法规规定,作出决定。

  第十三条 听证参加人应当履行以下义务:

  第六章 其他

  (一)按时按规定出席税务行政处罚听证会,

  第二十四条
当事人提出听证后,税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或偏差,应当予以改变,并及时向当事人说明。

  (二)遵守各项听证纪律;

  第二十五条
公开进行的听证,应当允许群众旁听。经听证主持人许可,旁听群众可以发表意见。

  (三)服从听证主持人的决定。

  第二十六条
听证主持人认为证据有疑问无法听证辩明,可能影响税务行政处罚的准确公正,可以宣布中止听证,由本案调查人员对证据进行调查核实后再举行听证。

  第十四条 当事人认为听证主持人员与本案有直接利害关系,或是案件当事人、案件调查人员的近亲属,或与本案的处理结果有直接利害关系,或有其他情形可能影响公正听证的,可以提出回避申请。回避申请应在举行听证会的三日前向国税机关提出,并说明理由。听证人员是本案当事人的近亲属,或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的,应当自行提出回避。

  第二十七条
当事人或其代理人可以申请对有关证据进行重新核实,或提出延期听证,是否准许,由听证主持人或税务机关决定。

  弟十五条 
听证主持人的回避,由组织听证的国税机关负责人决定。听证员、记录员的回避由昕证主持人决定。对驳回申请回避的决定,当事人可以申请复核一次。

  第二十八条
听证过程中,当事人或其代理人放弃申辩和质证权利,声明退出听证会;或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的,听证主持人可以宣布听证终止。

  第十六条 税务行政处罚听证原则上应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,听证不公开进行。

  第二十九条
听证过程中,当事人或其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证程序,听证主持人应当警告制止,对不听制止的,可以责令其退出听证会场。

  对公开听证的案件,应当先期公告案由、当事人和案件调查人员的姓名以及听证的时间、地点。

  当事人或其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的,听证主持人或税务机关可以终止听证。

  公开进行的听证,应当允许群众旁听。在双方辩论终结后,经听证主持人许可,旁听群众可以发表意见。

  第三十条
对应当进行听证的案件,税务机关不组织听证,行政处罚决定不能成立;当事人放弃听证权利或被正当取消听证权利的除外。

  对不公开听证的案件,应当在听证会开始时当场宣布不公开听证的理由。

  第三十二条
听证费用由组织听证的税务机关支付,不得由要求听证的当事人承担或变相承担。

  第十七条 当事人或者其代理人应当按照国税机关的通知参加听证会,无正当理由不参加的,视为放弃听证权利。听证应当予以终止。

  本案调查人员有前款规定情形的,不影响听证的进行。

  第十八条 
听证开始时,听证主持人首先应当声明并且出示国税机关负责人授权其主持昕证的授权委托书,然后查明当事人或其代理人、本案调查人、证人及其他有关人员是否到场;宣布案由;宣布听证会的组成人员名单;告知当事人有关的权利义务,询问当事人是否申请昕证人员回避。

  第十九条 
记录员宣读会场纪律后,由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控,并出示事实证据材料和法律依琚,提出行政处罚建议。调查人员的指控完毕后,由当事人或其代理人就所指控的事实、证据、法律依据以及相关问题进行申辩和质证。

  听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验检查笔录、视听资料、当事人的陈述等。所有与认定的税务违法案件相关的证据都应当在听证会中出示,并经质证后确定。

  第二十条 当事人申辩和质证完毕后,由双方进行辩论。辨论先由案件调查人员发言,再由当事人或者其代理人答辩,然后双方就与本案相关的事实和法律问题相互辩论。

  在辩论过程中,听证主持人应当在保证双方当事人合法权益的条件下,对本案所涉及的事实进行询问,并引导双方当事人辨明案件事实、证据、适用法律等细节,并保证听证会的正常秩序;控辩双方应当充分陈述事实,发表意见,并就各自出示的证据的合法性、真实性进行辩论。

  第二十一条 辩论终结后,听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、案件调查人员。征求意见。当事人或者其代理人有最后陈述的权利。

  第二十二条 在听证过程中,听证主持人认为证据有疑问无法通过听证辨明,可能影响税务行政处罚的准确公正的,可以宣布中止听证,由听证主持人或案件调查人员调查核实后再行听证。

  当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实,或者提出延期听证;是否准许,由听证主持人或者听证国税机关作出决定。

  第二十三条 
听证过程中,当事人或者其代理人放弃申辩和质证的权利,声明退出听证会或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的,听证主持人可以宣布听证终止。

  第二十四条 听证过程中,当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证秩序的,听证主持人应当警告制止,对不听制止的,可以责令其退出听证会场。当事人或者其代理人有前款所列行为致使听证无法正常进行的,听证主持人或者听证国税机关有权终止听证。

  第二十五条 听证的全部活动,应当由记录员写成笔录。听证笔录由主持人审阅后交当事人或其代理人、案件调查人员、证人及其他有关人员阅读或向他们宣读,他们认为有遗漏或有差错的,可以请示补充或改正。他们在承认没有错误后,应当签字盖章。拒绝签名或盖章的,记明情况附卷。最后,经听证主持人再次审阅并由听证主持人和记录员签名后,封卷上交听证国税机关负责人审阅。

  听证笔录应当载明下列内容:

  1.案由;

  2.听证主持人、听证员、听证记录员姓名;

  3.听证参加人姓名或者名称、地址;

  4.举行听证的时间、地点和方式;

  5.案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的税务行政处罚建议;

  6.当事人的陈述、申辩;

  7.质证的内容;

  8.听证参加人签名或盖章。

  第二十六条 
听证结束后,听证主持人应当将听证情况和处理意见及时报告听证国税机关负责人。

  第二十七条 对当事人提出申请的应当进行听证的税务行政处罚案件,国税机关不组织听证,税务行政处罚决定不能成立,当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

  第二十八条 听证费用由组织听证的国税机关支付,不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。

  第二十九条 本规程由四川省国家税务局负责解释。

  第三十条 本规程自下发之日起施行。

 

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