【皇家永利】居民矛盾焦点是社区治理风向标

“我们社区的视频监控已实现无缝隙全覆盖,可随时调阅任何一个部位的实时画面,而且所有的出入口均装有人脸识别系统,我刚才就是通过视频监控看到你的。所以居民进入小区,犹如进入了安全箱,快快乐乐地生活就行了!”鲍翔乐呵呵地说,“过去,在治安防范上,可以说是我一人单打独斗,就是一个‘忙’字,心有余而力不足,而现在不同了,我有社区工作人员、物业管理人员、辅警、居民志愿者等很多帮手,视频监控24小时有人值守,我有更多时间思考社区治理的问题。”

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6月10日一大早,福山区消防大队监督员来到福新路派出所梨苑新城社区警务室,并与社区民警就如何做好社区消防安全管理工作进行业务交流。社区民警详细介绍了日常社区消防安全管理工作开展情况,大队监督员对社区民警在工作中遇到的问题进行了指导和解答。随后,消防监督员与社区民警成立联合检查组,通过“现场办公”的方式,加强社区火灾隐患整治力度。

事发小区一位业主告诉新京报记者,起火房屋的业主为1994版《三国演义》电视剧中刘备的饰演者孙彦军。物业工作人员也证实起火房屋业主为刘备饰演者孙彦军,起火后孙彦军夫妇便离开家中,“房屋被烧成空壳了,起火原因系居民在家中给电动车充电引起。”

“人民群众的力量是无穷的,发动和组织居民积极参与社区治理,能够有效解决社区治理中存在的共性问题。”穆建坡说,小区是居民共同的家,首当其冲的是要有安全感,其次要有和谐的邻里关系,遇到问题有人管、有人帮。

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水母网6月10日讯(记者 聂子杰通讯员 柳静
王树军)为扎实做好电动车火灾防范工作,消除社区消防安全隐患,福山区消防大队联合辖区派出所开展社区消防安全检查,现场对违规停放的电动车和堵塞疏散通道的杂物进行清理。

记者注意到,西军庄小区与京通苑小区的充电桩由同一批工作人员负责维护。工作人员表示,京通苑的充电桩投用约1年多,是与物业合作建设,双方都有管理责任,他们负责充电桩的建设维修,物业负责充电桩环境管理,“充电桩上覆盖的杂草应由小区物业负责清理。”

图② 社区居民在社区公安多模教育基地接受消防安全教育。

中原区消防救援大队相关负责人介绍,建设路公安分局多模教育体验室位于中原区岗坡阳光新城社区一楼,前身是岗坡阳光新城网格警务工作站消防安全体验站,依托网格警务工作站建设运行,建设路公安分局为满足多元化居民需求,创建平安、和谐社区,打造教育体验平台,不断提高社区警务社会化水平,提升大家自治能力,加快推进社区治理现代化,按照市公安局统一部署,在中原区区委区政府的大力支持下,斥资70余万元对消防安全体验室进行全面升级改造,现使用面积370平方米。

在梨苑新城小区,检查组成员重点查看了小区单元楼内的楼梯间、疏散通道、安全出口等区域是否违规堆放杂物、停放电动车,以及为电动车“飞线”充电等行为。针对发现的隐患,责令物业负责人、业主立即清理。期间,消防大队监督员还积极向物业工作人员、社区居民宣传讲解电动车违规停放充电,占用疏散通道、消防车通道等行为可能造成的危害,并结合典型火灾案例,让居民深刻了解到整治身边消防安全隐患的重要性、必要性。

2 费用

“咱这小区人多,又都是30层以上的高层住宅,吸烟的,电动自行车充电的,要真是谁家发生个火灾,祸及的可不是三五户。”鲍翔介绍,因小区内接连发生过三四起小型火险事故,不少居民对消防隐患感到担忧。尽管社区和小区物业多次发过告知书,还派专人进行检查,仍然有些居民我行我素,而靠社区民警一个人入户走访宣讲消防安全也不现实。

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2 费用

“我看到你了!你进入大门后,一直往里走,社区为民服务大厅的牌子一眼就能看到。”近日,《法制日报》记者刚走到河南省郑州市中原区建设路街道办事处岗坡阳光新城小区门口,手机铃声就响了,接听后,传来社区民警鲍翔的声音。

4月30日,记者由消防部门了解到,中原区阳光新城社区多模教育体验室投入使用,开始在消防宣传和禁毒教育方面发挥作用,“五一”期间市民可前往体验VR火灾逃生。

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【皇家永利】居民矛盾焦点是社区治理风向标。在这些火灾事故背后,均存在电动车违规停放、改造电动车线路、为电动车更换劣质电池等情况。

之所以让鲍翔有如此感受,是在她2016年兼任社区党支部副书记以后,把社区里的矛盾调解、平安守护、警示教育、环境治理、邻里照顾等居民关心的问题整合在一起,打造成共建共治共享的社区治理格局。

警方还结合中原区吸毒群体较多、容易诱发各类治安案事件的严峻形势,组织青少年认识新型毒品,认清毒品危害,教育一人,带动一个家庭,影响整个社会。

下一步,区消防大队将联合辖区派出所深入居民小区、城中村、群租房等区域持续开展消防安全隐患排查行动,积极发动各楼长、企业员工、消防志愿者参与到火灾隐患清剿行动中,切实做到人人参与消防、关注消防,为辖区消防安全稳定创造良好的环境。

上述巡检电动车充电桩的工作人员介绍,他们是由政府招标参与的电动车充电桩日常维护,若有电动车充电器、电瓶出现老化短路和过热等问题,后台会根据输出电流等数据自动切断电源。此外,他们每天还会安排专人盯着充电桩后台数据,发生险情也可第一时间告知小区物业。

社区一班人都很清楚,岗坡阳光新城小区是由原都市村庄改造而成的回迁小区,有18栋30层以上的高层住宅,实际居住户4015户,13045人,人员构成复杂,且流动性大,小区有1家幼儿园,12家托老机构,四周商铺、小吃店78家,仅电动自行车就有1万多辆,消防安全是整个社区的头等大事。

郑报融媒·郑州晚报记者 汪永森 通讯员 王春荣 文/图

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1 维护

发动居民参与社区治理

4月初,多模教育体验室建设完工投入试运行,短短一个月共收到辖区消防、医院、司法、交通等部门提供教育课件共6大类45小类,教育培训物业、保安、厨师、中小学生1500余人,收到了很好的教育效果,成为强教育、抓源头,打造平安命运共同体的社会化运作的开放性平台。

应对

“社会治理应该社会化。社区居民的认同感是积极参与社区治理最强的动力。”穆建坡说,社区以党建为引领,以党支部作为枢纽,依靠党员带头、居民参与、自主活动的方式,在居民家门口搭建了一个协商事务、解决纠纷、组织活动的平台,探索出一条政府治理、社会调节与居民自治良性互动的途径。(记者
赵红旗 文/图)

据了解,该处多模教育体验室主要有教育培训等作用,一切热心于推进村庄、社区基层治理的辖区组织、个人均可以利用单位和学术优势贡献教育课件和视频宣传片,利用多模教育体验室播放设备开展集中法制、安全宣传教育,教育培训后将电子教材拷贝至多模教育体验室,社区民警、网格辅警根据不同群体需求拓展范围开展再教育,由教育体验室颁发贡献卡;社区民警、网格辅警根据辖区治安、火灾、纠纷等警情特点,结合国家节假日,组织开展多层次、多领域教育活动,从源头上减少民事纠纷和治安类案事件,对受教育对象颁发纪念卡。

老旧小区自行车棚改造建设充电桩

小王夫妇在外打拼,上小学的孩子放学回家没人管,总是担心孩子出现意外。社区工作人员调查了解后,像这样的家庭占社区的四分之一,便依托社区建成的公安多模教育基地,专门设置了“四点钟课堂”教育基地。这里有全天候值班的社区民警、辅警、社区工作人员,孩子放学后可在这里写作业,学习课外知识。

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连心园小区建设较早,楼栋之间距离较近,不算宽敞的道路旁,停放着许多汽车和电动自行车。记者注意到,虽然小区内建有多个自行车棚,但里面并没有安装充电桩。小区门卫说,小区没有电动自行车充电桩,一位在小区住了13年的老人告诉记者,他从来没发现小区内有电动车充电装置,居民“一般都把电池拆下来带回家充”。

社区决定在此基地设立图书阅览室、红色网络家园时,小王夫妇第一个表示赞成,并利用公休在这里当义工。如今,“四点钟课堂”教育基地开设了绘画、艺术面塑、雕刻、书法、阅读等一系列富有实效性和吸引力的活动,有效解决了社区双职工、外来务工家庭多,孩子们放学后无人照管的问题。

此外,体验室还提供有隐患查找、灭火器正确使用和VR火灾逃生等丰富多彩的安全体验设备,市民可以利用虚拟现实技术,身临其境地进行安全体验,增强教育效果和趣味性。

北京市消防救援总队编写的北京市地方标准《电动自行车停放场所防火设计标准》,已于今年3月26日发布,并将于10月1日实施。其规定电动自行车停放场所是自行车停放场所的一部分,应纳入“存自行车处”规划指标中,不另外配置规划指标,其位置及面积计算应符合北京市规划管理相关规定。

矛盾纠纷“对症下药”

对于小区物业禁止居民将电动车推进家中和楼道内充电的事情,十余位小区居民表示,平时在楼道内见过物业张贴的通知,也有物业工作人员在业主群内发送相关通知,“通知是发了,我们也都看到了,我们知道电动车推进居民楼内充电有安全隐患,可不推进楼里充电,让我们去哪儿充?”

“都是邻居,他家把杂物堆放到门口,我也不好意思去说他。你们物业应该去制止。”小李把所遇到的情况反映给物业一个星期不见动静,他气呼呼地给物业打电话说:“你们再不管,我就不交物业费。”提起此事,物业工作人员也是一肚子气,“我们及时跟对方联系,劝他把杂物放到家中,不能占用公共空间。他竟然说,房屋面积计算有问题,才把杂物堆放到门口。这个时候,只有社区民警出面才好解决问题。”

24小时监控并为电动车上保险

岗坡阳光新城小区率先在全市居民小区建成了具有自动喷淋、智能消防报警功能的电动车充电桩。记者看到,每栋楼前均设立一排充电桩。在社区工作人员演示下,电动自行车在充电中出现火星,自动喷淋会自动灭火,同时会报警。

石景山首钢十万平居民小区为新建型充电车棚,车棚建筑面积27.5平方米,按照小区实有电动车10:1的比例,设置了10个充电车位。古城南路小区为改建型充电车棚,车棚建筑面积为850平方米,按照小区实有电动车5:1的比例,设置30个充电车位,以此来满足居民对充电桩的需求。

“从法律上讲,小李的邻居构成侵权。”律师杜向华说。居民代表老张则说:“这种现象不是个别的!不少邻居因此闹矛盾,应从根本上治理,还居民一个整洁的环境。”人民调解员李福林认为,虽然小李的邻居有过错,重要的是让他认识到,能自觉改正。

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5月22日,新京报记者在京通苑小区探访,当被问及小区是否建有电动自行车充电桩时,多名业主称“不知情”,只有个各别居民知道此前小区曾为了解决充电问题建有充电桩,但因长期无人维护,不能正常使用。

“我们把他叫过来,从情理法上与其沟通。”在鲍翔的提议下,人民调解员、居民代表、律师与小李的邻居进行了充分沟通,其认识到自己的过错,主动清理了堆放的杂物。

充电桩旁边张贴的指示图显示,居民可通过刷卡和扫二维码两种方式下单,对电动车充电,至于充电价格和时长,指示图上相关位置为空白,并未有说明。

“既然消防安全是居民们关心的问题,我们就要把居民的积极主动性调动起来,不能单靠民警、社区、物业这几个人来工作,要用群众力量来解决居民关心的问题。”鲍翔的意见在社区工作会议上得到支持。

5月22日下午,在京通苑小区旁边的西军庄小区,记者只找到一处充电桩,7个接口均为空闲状态,收费标准1元钱180分钟。记者尝试使用扫码充电时,其页面显示“机器网络异常,请投币或者刷卡”。

“过去,邻里之间出现纠纷,报警的,我们社区民警进行处理,不报警的,由社区民调组织进行调解,但都是各干各的。现在整合了社区所有资源,形成了‘对症下药’化解矛盾纠纷的合力。”鲍翔说,居民可通过社区警民微信群、志愿者微信群、物业管理微信群等网络渠道反映诉求。近5年来,社区没发生一起刑事案件,因邻里纠纷引发的治安案件自2016年以来为零。

问题

“大人吸烟扔烟头和小孩玩火的问题,可通过消防安全教育来解决,电动自行车充电的问题则需要安装专门的充电桩来解决,这个相对麻烦,既需要解决场地问题,还需要解决经费问题。”与会代表的意见反馈给社区和物业公司后,相关单位都表示大力支持。

新京报记者梳理发现,因电动自行车推进家中或楼道内充电发生事故的情况并不少见。2017年朝阳区“12·13”白墙子村村民自建房火灾中,燃烧物仅为2辆电动自行车,却造成5人死亡、9人受伤的后果。其原因是电动自行车停放在楼道内充电,堵塞逃生通道,大量有毒烟气迅速蔓延,导致人员无法逃生。

“如果设立消防安全教育基地,就能让所有居民,特别是未成年人体验到消防自救。”鲍翔在社区会议上的提议再次得到认可。社区专门腾出300平方米的房屋设置了公安多模教育基地,集消防安全教育、禁毒教育、未成年人教育为一体,定期对居民进行免费培训体验消防装备器材的操作和使用、进行模拟火灾现场营救、火场逃生VR体验等,建立消防安全文化融居民于心、于眼、于口、于手、于行的“五融”安全文化建设模式。

危害 电动自行车火灾致死率高3倍

“现在的社区富有活力,居民的安全感、幸福感显著提升!这与鲍翔副书记的努力分不开。她经常组织一班人分析社区一个时期的矛盾焦点,然后征求居民的意见,进行有效治理。这种治理模式体现了社情民意。我们也认识到,居民矛盾焦点就是社区治理的风向标。”社区党支部书记穆建坡说。

5月21日上午,事发小区物业张贴在居民楼内的安全警示通知称,经过调查,认定孙彦军家中起火原因为电动车充电造成。在其家门口的消防通道处停放着一辆外表较新的电动车,电动车内没有电瓶,而其家门口橱柜上放的一把钥匙可将电动车打开。新京报记者从知情人处证实,停放在消防通道处的电动车就是孙彦军家的,事发前曾将电动车电池拿到家中阳台充电。

“夫妻、父子之间还发生口角呢,亲戚朋友都是调解人!”在社区主任董志强看来,1万多人的社区,居民之间没有磕磕碰碰是不正常的,关键是如何发现、如何化解,否则就容易引发大问题。

新京报记者 刘名洋 实习生 李晓晨

图① 社区党支部副书记、社区民警鲍翔征求居民对社区治理的意见。

新京报记者从北京消防救援总队了解到,北京市因电动自行车引发的火灾从2008年的19起,增长到2018年的359起,增长了18倍。据统计,2011年以来,北京市发生电动自行车亡人火灾12起,死亡43人,其致人死亡率与其他类型火灾事故比,高出3倍。

为强化居民的消防安全意识,社区在充电桩的墙面制作了宣传展板、在小区大门口设置LED宣传屏,不间断播放消防安全宣传片。

北京市人民政府[2015]7号文件规定,根据《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》要求,小区在建设初期就应该规划存自行车处,并要保证每户有2辆自行车停车位,每个停车位不得小于1.5平方米。

鲍翔得知此事后,没有直接去找小李的邻居,而是依托社区调解网络,召集人民调解员、居民代表、律师共同探讨解决问题的办法。

探访期间,记者遇到一名正在巡检充电桩的工作人员,他介绍,电动自行车充电棚采用不燃材料搭建,配置灭火器、安全使用提示、摄像头及烟感报警等安全设施,并将电动自行车充电棚安全使用纳入区公共管理综合保险。

鲍翔组织社区及物业人员代表、居民代表研究消防安全问题时发现,在所发生的近10起小型火险事故中,有楼上居民阳台吸烟扔烟头引燃楼下阳台堆积物品的,有小朋友好奇故意点燃垃圾箱的,有在楼上扯电线给楼下电动自行车充电引起电线打火的,虽然没有发生大的财产和人员损失,但这些接二连三的“小火星”让不少居民感到后怕。

政府出资建充电桩 与居民用电同等

群防群治消除消防隐患

记者来到5月20日发生火灾的21号楼,发现整栋楼仍然弥漫着烧焦的味道。多个楼层楼道内停放有电动自行车,还有一些自行车、玩具车、纸箱、塑料袋等杂物堆放在近两米宽的消防通道内,剩下的空间只能容一个人通过。

根据国家发改委和北京市发改委文件,电动自行车集中充电设施用电属于住宅小区公用附属设施用电,所需电费价格可以按照居民生活用电电价标准收取,“居民使用电动自行车充电棚充电,除需缴纳电费外,不再收取其他费用。”石景山支队工作人员说。

6月4日下午,记者探访发现石景山多个小区正在建设充电桩,居民可通过刷卡、投币和扫码三种形式完成充电支付,收费价格为0.5元4个小时,1元10个小时。

充电桩运维公司一名工作人员称,若想扩大安装规模,涉及小区用地问题,需与物业协商。

关于充电桩收费高的问题,工作人员表示,充电桩是由商户安装到小区,所以一般都是商用电,价格会比较贵。

5月20日下午,北京市朝阳区京通苑小区一居民楼内起火,幸未造成人员伤亡。小区物业一名工作人员告诉新京报记者,当日13时35分7层一住户家中起火,后被物业工作人员发现,明火于14时许被扑灭。

充电桩收费是居民用电3倍多

按照北京市居民用电价格,根据用电量的大小,用电价格虽然存在一定阶梯幅度,但一般居民用电每度在0.5元左右,一辆电动车充满电一般需10小时或2度电,据此推算,该小区充电桩的用电价格是普通居民用电3倍多。

3 用地

3 用地

北京市消防救援总队工作人员介绍,小区改建、新建电动自行车停放处或者电动自行车充电处选址比较困难,而根据上述规定和标准,其空间变得可协调解决,这解决了充电桩建设方面的最大问题。

充电桩上写着设备供应方为北京鑫业恒安科技有限公司。新京报记者致电该公司,一名工作人员称,上述无法使用手机扫码付费的情况或许因为机器内部的联网模块不稳定,属于网络信号问题,如果长期出现这种情况,他们可以安排工作人员前去维修。

北京市电动自行车停放场所防火设计标准10月1日起实施,缓解充电设施用地紧张问题

一位事发楼层的居民介绍,火灾发生时浓烟从孙彦军家阳台弥漫到楼道内,“你看,走廊和阳台距离那么远,墙体也能被熏黑。”

目前,石景山区消防支队正在推动2019年充电桩建设项目的实施。

6月4日,石景山区古城现代嘉园,新建的电动自行车充电棚,居民可通过刷卡、投币和扫码三种形式完成充电支付。

现场 “刘备”家中电动车充电引发火灾

电动自行车充电桩用地“扩容”

小区门外的一处车棚配备了10个充电插座,4辆车正在充电。在旁边值班的保安说,“充电桩到晚上一般都是满的,根本没有空位”。

■ 专家建议

北京城市规划学会原会长赵知敬告诉新京报记者,政府出资建充电桩、与居民用电同等价格、老旧小区自行车棚改造建设充电桩、24小时监控并为电动车上保险等解决方案是一个新的尝试,小区物业、居委会以及政府相关部门应该研讨商议小区居民电动车充电问题的解决方案,“包括充电桩建设维护方面的资金来源,每次充电桩可停放车辆的数量限制等都应该纳入考虑范围内”。
新京报记者了解到,北京市朝阳区三源里社区多个小区已根据北京《电动自行车停放场所防火设计标准》,对电动车棚进行改造,并建设电动车充电桩。负责三源里社区电动车棚及充电桩建设的张先生介绍,三源里社区多个小区电动车充电桩建设多为老旧车棚改造而来,其资金除了政府支付的那一部分,街道以及物业也都会支付一部分。“小区居民每月交物业费,日常维护费用也可以纳入其中。”

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各方应商讨充电桩建设维护等方案

京通苑小区物业人员介绍,小区内至少有3000多户居民,但只有一处电动车充电桩,共10个接口。从数量来看,充电桩数量仅占小区住户的三百分之一。区南门的保安也向记者表示,小区集中建设的充电桩数量不够用,且距离居民楼较远,十分不便。

摄影/新京报记者 王飞

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5月20日,94版刘备饰演者孙彦军家中因电动车充电引发火灾。

北京市消防救援总队石景山支队工作人员介绍,2018年3月13日,该区政府第40次区长办公会议研究电动自行车综合治理工作,决定由区级财政投入1000万元建设电动自行车充电设施,并由石景山消防支队牵头,开始集中在小区内实施充电桩新建、改建工作。目前,石景山区已建成170处智能电动自行车充电设施。

运营方提供的后台数据显示,石景山区智慧充电桩自运行以来,共累计发现异常充电启动断电措施718次,有效降低了电动车火灾风险。

多个老旧小区则面临着无空地可建设电动自行车充电桩的问题。

6月5日下午,东城区广渠家园小区的居民告诉记者,他们一般都将电池拆下来拿去家里充电,“电动自行车没那么容易着火”。一位正推着电动自行车上楼的居民表示,虽然物业贴了告示提醒居民,但因为小区车棚空间有限,小区物业未规划建设足够数量的电动自行车充电桩。

老旧小区用地紧张 充电车棚难规划

相对于老旧小区建设时间来说,电动自行车属于一件新鲜事物,在老旧小区内新建或者改建电动车充电桩存在一定困难。

“刘备”家的一场火灾,让电动自行车充电再次引发关注。5月21日至6月5日,新京报记者在北京市朝阳、石景山、东城等区探访发现,一些小区因未建电动自行车充电桩或建设数量少,居民只能推车进楼内充电。也有一些小区在消防等部门的牵头下,通过新建、改建的方式为居民提供足量的电动自行车充电桩,并通过智能充电系统、监控、保险等方式保障充电安全,其价格与居民用电相当。

今年,北京市已发生电动车火灾110起,呈上升趋势。在统一建设智慧充电桩之前,2018年石景山区共发生6起电动车火灾。从智慧充电桩于2018年年底投入使用以来,石景山区未发生电动车火灾。

对于居民担心电动车充电被盗或者出现灾情被损毁的情况,这名工作人员表示,因对电动自行车充电棚安全使用纳入区公共管理综合保险,并配备有监控,若出现被盗情况,可将视频监控提供给警方,方便破案。若出现灾情,导致电动车损毁,有保险进行理赔。

北京消防救援总队工作人员介绍,电动自行车燃烧后危险性成倍增加,因电动自行车车身、围挡、坐垫普遍采用高分子可燃材料,起火后90秒后一楼温度可达200摄氏度,120秒后电动车开始爆炸,浓烟将会笼罩整个楼道,会释放大量有毒烟气,并迅速蔓延,短时间内就会致人中毒窒息死亡。

长年无人维护 充电桩被杂草覆盖

根据小区物业提示,新京报记者在京通苑小区内环东门找到一处电动自行车充电桩,充电桩周边杂草丛生。有一半的充电插座被掩盖在植被之下,若不用手将植被扒开,完全看不到插座。

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