皇家永利违停罚款前先预警 这样的举措多来“几打”

7月4日晚,上饶县公安局交警大队接到群众举报,有两辆车停在了城区公共路面的绿化带上。

违停罚款前先预警,这样的举措多来“几打”

[摘要]记者对比了这家按摩院的“罚单广告”和城管部门正规的违停告知单,两个单子形状、大小几乎完全相似。

同一地点同一辆车五天贴五张告知单

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来论

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武汉交警重复贴单引争议

违停车辆 浙J-D02U5

对违停车辆预警并作出“温馨提醒”,既能加强停车管理的智慧化和人性化,也能柔性执法避免更多纠纷。

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“苏A5××77的车主,大家喊你去挪车!”

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车辆违停8分钟内驶离就不被贴罚单,这是真的吗?

商家在激烈竞争中为了夺人眼球,手段花样百出。南京一家按摩院把宣传的小广告做成城管违停罚单式样,几乎贴满了整条街停车位上的车。一些车主慌忙中以为被误贴了,找到城管要个说法。最后城管根据“罚单”上的商家信息,依法对按摩院进行处罚。

近日,一辆江苏牌照的轿车停放在湖北省武汉市黄鹤楼南路的人行道上。这一停就是一周。因涉嫌违停,这辆左后轮已经瘪了的轿车被武汉市武昌交警大队二中队的协管员相继贴了5张《武汉市交通协管员记录道路停车行为告知单》。

违停车辆 赣E-2N275

2018年1月,浙江温州龙湾区以智慧城管结合大数据应用首创“龙湾8分钟”违停预警执法模式。其具体做法是,车辆违规停放2分钟内,智慧城管平台就能侦测锁定,取证后平台会用语音或短信的形式,实时自动向车主发送预警,并推送周边停车信息。车主如8分钟内未及时配合驶离,才会收到罚单。据最新报道,试行一年来,共劝离人行道车辆违停5.65万车次,得到广大市民的积极配合。

车停在泊位里,为何被贴了违停单?

此事经微博网友拍照上传网络后引发热议。有网友认为,交通协管员只是贴单子,而不解决实际问题,这样的处理方式欠妥。武昌交警大队有关负责人回应称,如果没有群众的举报反映,他们是不能随便将车子拖走的,否则有违行政强制法。

上饶县交警大队及上饶县城管立即前往现场,进行联合执法。在七六西路的蝶景园路段找到了被举报车辆。进行违法行为取证后,两辆车被依法暂扣。

违停2分钟内自动发送预警,8分钟内未驶离才会收到罚单,这样给车辆违停留“缓冲时间”的做法,乍看似乎是姑息违停行为,但实则让执法回归到了立法的初衷。

昨天上午,南京市鼓楼区龙江综合治理中队的执法人员黄志东刚走进办公室就收到多起车主投诉,众车主投诉的竟然内容一致:汽车明明是停放在车位内,却被张贴了违停告知单。

在同一地点对同一辆车子贴多次单子,这种执法方式是否涉嫌“重复执法”?除了贴单子,对类似“僵尸车”是否还有其他处理方式?《法制日报》记者对此进行了采访调查。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款之规定,交警部门对两位车主不按规定停车的行为,作出罚款150元的处罚!

根据《道路交通安全法》第九十三条规定,对于车辆违停贴条、罚款的常规做法算是于法有据,并无不妥。

黄志东感到很蹊跷,连忙赶到现场查看。他在投诉车主的指引下,来到鼓楼区龙园东路至蓝天园路段,发现现场约有200辆汽车车身上,都贴着一张很像城管部门平时给违停车辆张贴的违停告知单。

违停车被连续贴5张告知单

根据《上饶市城市管理条例》第三十一条、第六十九条第一款之规定,城管部门对两位车主损坏城市绿化的行为,各作出罚款5000元的处罚!

但是,处罚并非最终的目的,引导人行道有序停车才是管理的初衷。现实中违停的很多车主有些时候也并非有意为之,不知情、临时有急事不得已而为之这些原因也很常见。

“不仔细看,那就是一张违停告知单;仔细一看内容,原来是广告。”黄志东说。这家名叫“南京经禅和按摩保健有限公司金色家园分公司”制作的“宣传品”与车辆违停告知单堪称神似。而据投诉车主李先生介绍,自己一看到这张单子,就慌了:怎么停在车位里还算违章?想都没想赶紧投诉,也没仔细看单子的具体内容。

网友爆料称,江苏籍轿车停放在武汉市武昌区黄鹤楼南路。该路段毗邻武汉市黄鹤楼景区和武汉市三医院,人车众多。

此前,有地方曾发生“民警摔抱孩妇女”事件,起因就是交警在给违停车辆贴条时,抱着孩子的妇女赶来阻止,说驾驶员立刻就来马上开走,但交警却坚持贴条,最终导致口角冲突。该事件产生了巨大的社会负面影响不说,最终也以涉事交警被行政记大过收场。

记者对比了这家按摩院的“罚单广告”和城管部门正规的违停告知单,两个单子形状、大小几乎完全相似。再看文字格式,都是上半部分为罚单编号,以及填写车牌号、车辆类型等信息的打钩方框和填空下划线,下半部分为一段文字说明,单子的右下角都是时间和红色公章。不过仔细一看,就能发现异常。

根据网帖内容并经多方核实,《法制日报》记者获知,大约一周前,这辆苏A5××77的轿车就违停在黄鹤楼南路人行道上,多日无人开走;车窗上贴着5张告知单,记录日期分别为8月10日、11日、12日、17日、18日,交通协管员署名处盖着“武昌交警大队二中队”的红色印章。

因此,对违停车辆预警并作出“温馨提醒”,既能加强停车管理的智慧化和人性化,也能柔性执法避免更多纠纷。

“罚单”广告什么样

8月20日,《法制日报》赴现场采访,看到黄鹤楼南路因毗邻景区和医院,停车位又少,不少车辆都违章停放在人行道上。不过,现场已找不到被贴了多张告知单的那辆江苏籍轿车。

当然,这种创新也并非“法外施恩”。《道路交通安全法》第九十三条“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,可以指出违法行为,并予以口头警告,令其立即驶离”的条款内容,原本就在罚款条款之前。只是在现实生活中,让交警找到违停车主并让其驶离确实存在困难,这就导致很多交警只能按照罚款的条款进行处理。

这张“罚单”标题是“停车太帅告知单”。

一名负责周边路段卫生的环卫工人告诉《法制日报》记者,江苏籍轿车确实在该路段停了几天,不知道车主是谁,车身上也被贴了几张单子。“今天就没看到了,不知道什么时候拖走了。”她说。

而龙湾区利用互联网技术,成功解决了这个难题。车辆违规停放2分钟内,智慧城管平台就能侦测锁定,平台就可以用语音或短信形式实时自动向车主发送预警,要求其在限定的时间内驶离,并推送周边停车信息。同时,还把法律规定的“立即驶离”量化为8分钟。这样不仅人性化地执行了法律,而且达到了“立即驶离”的初衷,保证了道路畅通。

处罚理由是“车停的姿势太帅了”,处罚方式是“给予半小时中医推拿一次”,处罚地点是按摩院所在地址。

这位环卫工人还说,此路段经常有穿交警制服的人前来贴单子,“每次都能贴好多车”。

在技术的加持下,给违停留“缓冲时间”,优化的不仅是执法程序,更有执法部门对民众诉求的珍视。类似的违停预警执法,不妨再多来几打!

下方文字写着:“由于您的机动车停放良好,符合好市民标准,我们特此通知您请于……”下方的公章和落款也是该按摩院名称。

据了解,今年4月1日起,武汉市交管部门启用交通协管员参与道路停车秩序管理,在全市100条重点道路协助交管部门管理机动车不按规定停放的行为。

□殷国安

如此“宣传”如何处理?

按照规定,交通协管员只能对不在规定地点停放车辆的行为进行宣传、劝阻;对驾驶人不在现场的,由交通协管员用设备固定证据,填写并粘贴《武汉市交通协管员记录道路停车行为告知单》,提示驾驶人遵守停车管理规定,并将影像资料报告交给交管部门甄别,交管部门确认有违法停车行为的,依法作出处罚决定。

按“张贴小广告”最高上限,处罚了500元

交警称涉事车主已接受处理

黄志东告诉记者,自己按照宣传单提供的地址找到位于建邺区莫愁湖东路的这家按摩院,负责人接受了问询。该负责人解释,“这只是企业宣传的一种手段而已,为了博人眼球,做得有点标新立异罢了,没想到会招来误会。”

为摸清涉事轿车的后续处理情况,《法制日报》记者来到行为告知单的贴出单位武昌交警大队进行采访。

黄志东表示,按照《南京市城市治理条例》第五十三条规定:禁止下列设置户外广告设施、招牌的行为:在公共场所散发、张贴小广告传单的,责令限期改正,清除广告传单,并可以对广告宣传单位或者散发人处以二百元以上五百元以下罚款。鉴于按摩院张贴小广告造成的影响大,情节严重,对很多车主造成不便,故处以罚款500元的上限处罚。

武昌交警大队有关负责人称,苏A5××77轿车已被车主取走,车主自称是因车胎破损后,他在找修理厂进行修理,并非故意停放在人行道上;来取车的人是武汉人,车主有合法手续和身份证,该车是二手车。

为什么不算伪造公文呢?

那为什么要连续多天贴行为告知单而不及时将车子拖走?

这家按摩院的小广告,仿造了具有法律效力的违停告知单,算不算伪造公文呢?城管部门表示,这个罚单广告在文字内容中,没有冒用政府机关的名称,所以不算伪造公文。

“按照规定,同一地点同一起违法,交警一天只能开一张罚单。这辆车停在这里很多天了,一天开出一张罚单,是符合规定的。”这位负责人告诉《法制日报》记者。

对于没有拖车,这位负责人解释说,大队曾联系车主,但没能联系上,根据行政强制法等法律法规的规定,交警不能随便采取拖车等行政强制措施,必须是贴了单子没有改正、群众举报或者是造成了交通堵塞、堵塞了消防通道或生命通道等才能直接拖走。

目前,前来取车的车主已交了200元罚款。“这只是依据最后一次告知单进行的处罚,至于前几次所贴单子的违停记录,我们审核属实后将计入电子眼。”这位负责人说,对这一处罚决定,车主目前还未提出异议,交完罚款后已将车辆取走。

这位负责人称,车主可自行举证,证明自己连续几天都没有动过车,经交警大队认定采信后可以只给一次处罚。

重复处罚并非解决问题办法

同一辆车因在同一地点违停收到多张罚单的事情并不是个案。经网络搜索,《法制日报》记者发现,相似的案例在贵州、江苏、浙江等地也曾上演。

那么,对此类“僵尸车”,交警部门除了贴罚单之外有没有更好的处理方式?

“对于找不到车主的违法车辆的处理,交警大队首先可以把车拖到停车场,尽量联系车主,张贴公告。如果确实没有人认领的话,就可以将车拍卖掉。”李涛说。

中南财经政法大学法学院副教授孙丽娟也认为,对违停车辆一味采取罚款的做法是欠妥的,贴罚单并不能真正解决问题,“找不到车主,车还是停在人行道上”。

“交警安排这么多协管员贴罚单,不如把这些人力物力投入到维护和宣传上。”孙丽娟建议,在类似医院等车流量比较大的地段,交警不能一味的只是罚款,而是应该多一些提醒的手段和措施,形成提醒与处罚相结合的配套解决办法。

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